福州市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好信用信息異議處理及信用修復工作（試行）的通知
來(lái)源：信用福州 發(fā)布時(shí)間：2018-10-08 17:33
福州市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室
關(guān)于做好信用信息異議處理及信用
修復工作（試行）的通知
各縣（市）區信用辦，市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組各成員單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息公示工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2017〕1171號）、《福州市公共信用信息管理暫行辦法》（福州市人民政府令第74號）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市信用紅黑名單管理暫行辦法的通知》（榕政辦〔2017〕317號）中關(guān)于信用信息異議處理及信用修復工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步規范“信用福州”網(wǎng)站信息公示工作，完善異議處理、信用修復機制，保障自然人、法人和非法人組織的合法權益，經(jīng)市政府批準，現將信用信息異議處理及信用修復等有關(guān)事項明確如下：
一、責任分工
1.市發(fā)展和改革委員會(huì )是全市社會(huì )信用體系建設工作的牽頭部門(mén)，負責統籌指導和監督全市信用信息異議處理及信用修復工作，協(xié)調解決信用信息異議處理及信用修復工作中的重大事項，并根據實(shí)際情況不斷完善體制機制，保障各環(huán)節依法依規有序進(jìn)行。
2.市信用信息中心負責信用信息異議處理、信用修復等日常性工作，具體實(shí)施接收申請人提交的異議申請并確定是否受理；對確認受理的申請進(jìn)行信用平臺核查，并根據需要協(xié)調提供信用信息的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息提供主體）跟進(jìn)核查處理；對相關(guān)信息作出異議標注和調整處理；將異議申請辦理情況和結果反饋申請人。負責對照信息提供主體出具的信用修復決定意見(jiàn)書(shū)處理已修復的信用信息，不再通過(guò)信用平臺對外公開(kāi)相關(guān)信息并解除作為失信懲戒的依據。依據流程進(jìn)行“信用福州”、“信用中國”網(wǎng)站失信信息的撤銷(xiāo)公示工作。
3.按照“誰(shuí)提供，誰(shuí)負責”的原則，信息提供主體是信用信息異議處理、修復的責任主體，負責核查信用主體的異議情況和整改情況，做出信用修復和異議處理決定。
二、異議處理的情形和程序
申請人認為公示的信用信息存在錯誤、遺漏、超期公示和依法不得披露等情形的，可以按以下流程進(jìn)行異議處理：
1.提出申請。申請人通過(guò)“信用福州”網(wǎng)站異議處理模塊提出異議申請，按規定填寫(xiě)異議申請資料（附件1），并上傳信用信息存在錯誤、遺漏、超期公示等情況的證明材料。如無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò )申請，申請人也可持書(shū)面證明材料到市信用信息中心進(jìn)行現場(chǎng)申請。
2.調查核實(shí)。市信用信息中心收到申請人異議申請后，交由信息提供主體處理。信息提供主體在3個(gè)工作日內對異議申請的事項進(jìn)行審核，對不存在錯誤、遺漏、超期公示情況的，將駁回申請決定報送市信用信息中心，市信用信息中心駁回其異議申請并說(shuō)明理由；對需要進(jìn)一步核實(shí)的申請，信息提供主體應在10個(gè)工作日內核實(shí)，并通過(guò)市公共信用信息交換共享平臺將結果反饋至市信用信息中心。
3.結果處理。市信用信息中心在收到信息提供主體反饋后，在3個(gè)工作日內，依據相關(guān)規定及信息提供主體反饋結果維持、修改或撤下公示信息，并告知申請人。
三、信用修復的條件和流程
（一）信用修復的條件
1.申請人申請信用修復的行為不屬于嚴重失信行為，且符合以下條件時(shí)方予信用修復：
（1）主動(dòng)糾正了自身存在的失信行為，且其不良社會(huì )影響已基本消除。
（2）做出不再發(fā)生類(lèi)似失信行為的信用承諾，得到信息提供主體認可。
（3）自覺(jué)接受信息提供主體監督檢查及誠信約談。
2.以下嚴重失信行為不予信用修復：
（1）嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的嚴重失信行為。
（2）嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序等嚴重失信行為。
（3）拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。
（4）拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。
（5）被信息提供主體認定為不適用信用修復的嚴重失信行為的。
（6）法律、法規、規章另有規定的可列為涉及嚴重失信行為的。
以上（1）、（2）項所列領(lǐng)域嚴重失信行為的認定，可參考行政處罰自由裁量標準，符合其中“嚴重”的違法情形的，可認定為嚴重失信行為。
3.鼓勵存在失信行為的信用主體通過(guò)主動(dòng)糾正、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式，重塑誠信形象，信用修復機構可將其作為信用修復的重要參考。
（二）信用修復流程
1.接受申請。申請人直接向信息提供主體提出申請的，由信息提供主體負責接收辦理；申請人向市信用信息中心提出申請的，由市信用信息中心告知申請人直接向信息提供主體提出申請。
2.辦理申請。信息提供主體接收申請后3個(gè)工作日內對受理對象是否符合信用修復的條件和材料的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行核實(shí)，對不予受理的，應告知申請人并說(shuō)明原因。對確認正式受理的，自受理之日起10個(gè)工作日內作出修復決定意見(jiàn)書(shū)；情況復雜的，經(jīng)單位負責人批準后可延長(cháng)至20個(gè)工作日，延長(cháng)作出修復決定原因要及時(shí)告知申請人。信息提供主體在作出修復決定3個(gè)工作日內，將修復決定意見(jiàn)書(shū)抄送市信用信息中心。
3.后續處理。市信用信息中心在收到信用修復決定意見(jiàn)書(shū)后3個(gè)工作日內完成后續修復處理工作，移除或屏蔽相關(guān)信息，同時(shí)由市信用信息中心按照“誰(shuí)上報、誰(shuí)處理”的原則，協(xié)調國家公共信用信息中心對已上報全國信用信息共享平臺及“信用中國”網(wǎng)站的信息進(jìn)行修復處理。
上級行業(yè)主管部門(mén)已制定統一信用修復流程的，行業(yè)主管部門(mén)可按照附件4表格接收申請后，依據行業(yè)規定流程進(jìn)行處理。
四、其他
信息提供主體應建立管理制度，明確專(zhuān)人管理異議處理和信用修復檔案，將有關(guān)證明材料編號存檔備查。市信用信息中心要做好信用信息異議處理與信用修復相關(guān)技術(shù)支撐，并定期匯總信用修復記錄，在信用福州網(wǎng)站上公示。
信息提供主體在信用修復過(guò)程中，因提供的信息有誤導致信用主體受到聯(lián)合懲戒損害其合法利益的，應積極采取措施恢復其信譽(yù)、消除不良影響；若發(fā)現申請人隱瞞事實(shí)或提供虛假材料的，應及時(shí)報市信用信息中心，撤銷(xiāo)其信用修復結果，并建立該類(lèi)行為失信檔案，錄入市公共信用信息平臺，列入失信黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒，同時(shí)取消該信用主體三年內的信用修復資格。
本通知自印發(fā)之日起試行，由福州市信用辦負責解釋。上級相關(guān)規定出臺后按其規定執行。
附件：1.福州市異議信息申請表
2.福州市異議信息處理表
3.福州市異議信息協(xié)查函
4.福州市信用修復申請表
5.福州市信用修復決定書(shū)
福州市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室
2018年8月3日
