縣直各有關(guān)單位：

為推進(jìn)“信用連江”建設，加強科研誠信體系建設，建立健全科研領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，構筑誠實(shí)守信的科技創(chuàng )新環(huán)境，根據《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號）、福州市《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）》（榕科〔2019〕55號）精神，結合我縣實(shí)際，制定連江縣《關(guān)于對連江縣科研領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）》，現予以印發(fā)，請按照實(shí)施方案執行。

附件：《關(guān)于對連江縣科研領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）》

連江縣發(fā)展和改革局

                                                                                                                                                                                       2019年12月20日

附件

關(guān)于對連江縣科研領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）

為推進(jìn)“信用連江”建設，加強科研誠信體系建設，建立健全科研領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，構筑誠實(shí)守信的科技創(chuàng )新環(huán)境，根據國家發(fā)改委等41個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1600號）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號）、福州市《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）》（榕科〔2019〕55號）精神，結合我縣實(shí)際，特制定本方案如下：

一、聯(lián)合懲戒對象

聯(lián)合懲戒對象為在科研領(lǐng)域存在嚴重失信行為，列入科研誠信嚴重失信行為記錄名單的相關(guān)責任主體，包括科技計劃（專(zhuān)項、基金等）及項目的承擔人員、評估人員、評審專(zhuān)家，科研服務(wù)人員和科學(xué)技術(shù)獎候選人、獲獎人、提名人等自然人，項目承擔單位、項目管理專(zhuān)業(yè)機構、中介服務(wù)機構、科學(xué)技術(shù)獎提名單位、學(xué)會(huì )等法人機構。

二、聯(lián)合懲戒措施

依據相關(guān)責任主體失信行為嚴重程度，對其采取以下一項或多項懲戒措施：

（一）縣發(fā)改（科技）局采取的懲戒措施

1.限制或取消一定期限內申報縣科技局權責范圍內各類(lèi)資助與獎勵的資格，包括但不限于科技計劃（專(zhuān)項、資金等）、科學(xué)技術(shù)獎勵、高新技術(shù)企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)認定等。

2.限制或取消一定期限內通過(guò)縣發(fā)改（科技）局推薦申報的國家級、省級、市級科技部門(mén)相關(guān)資助與獎勵資格。

（二）跨部門(mén)聯(lián)合懲戒措施

1.按程序及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號，取消參加評優(yōu)評先資格。（實(shí)施單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣人社局、縣總工會(huì )、團縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)）

2.撤銷(xiāo)學(xué)會(huì )領(lǐng)導職務(wù)，取消會(huì )員資格。（實(shí)施單位：縣科協(xié)）

3.依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。（實(shí)施單位：縣委組織部、縣人社局）

4.失信責任主體是個(gè)人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。失信責任主體是機構的，該機構法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。（實(shí)施單位：縣編辦）

5.暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金。（實(shí)施單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局）

6.將失信信息作為加強對境內上市公司實(shí)行股權激勵計劃或相關(guān)人員成為股權激勵對象事中事后監管的參考。（實(shí)施單位：縣財政局、縣國資公司）

7.強化稅收管理，提高監督檢查頻次。將失信責任主體的失信情況作為納稅信用評價(jià)的重要外部參考。（實(shí)施單位：縣稅務(wù)局）

8.依法限制參與依法必須招標的工程建設項目招投標活動(dòng)。（實(shí)施單位：縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣市場(chǎng)監管局）

9.依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。（實(shí)施單位：縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局）

10.依法限制享受投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。（實(shí)施單位：縣發(fā)改局等）

11.依法限制其作為供應商參與政府采購活動(dòng)。（實(shí)施單位：縣財政局）

12.依法限制取得政府供應土地。（實(shí)施單位：縣自然資源和規劃局）

13.依法限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等。（實(shí)施單位：縣市場(chǎng)監管局、縣應急管理局）

14.依法限制取得建筑開(kāi)發(fā)規劃選址許可、新增建設項目規劃許可、水土保持方案許可和設施驗收許可、施工許可等。（實(shí)施單位：縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣水利局）

15.對其依法采取責令改正、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等措施。（實(shí)施單位：縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、縣網(wǎng)信辦）

三、聯(lián)合懲戒實(shí)施方式

縣發(fā)改局通過(guò)福州市聯(lián)合獎懲服務(wù)系統向相關(guān)部門(mén)提供科研領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象的相關(guān)信息，各部門(mén)按照本實(shí)施方案約定內容，依法依規對科研領(lǐng)域失信責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。各部門(mén)根據實(shí)際情況將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)福州市聯(lián)合獎懲服務(wù)系統反饋至縣發(fā)改局。

四、其他事宜

各部門(mén)應密切協(xié)作，積極落實(shí)本方案。本方案實(shí)施過(guò)程中涉及部門(mén)之間協(xié)調配合的問(wèn)題，由各部門(mén)協(xié)商解決。本方案頒布后，各項懲戒措施所依據的法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整的，以修改后的法律、法規、規章及規范性文件為準。