各鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心、局下屬各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域信用體系建設，建立農資監管長(cháng)效機制，切實(shí)提升農業(yè)執法的針對性、科學(xué)性，根據農業(yè)部《農業(yè)生產(chǎn)資料監督管理工作暫行規定》和福州市農業(yè)農村局出臺的《福州市農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級分類(lèi)監管辦法（試行）》（榕農綜[2019]45號）文件要求，結合我縣實(shí)際，制定了《連江縣農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級分類(lèi)監管辦法(試行)》，現印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習宣傳并抓好落實(shí)。

附件:連江縣農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級分類(lèi)監管辦法(試行)

                                                            連江縣農業(yè)農村局
                                                              2020年8月4日

連江縣農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級

分類(lèi)監管辦法（試行）

一、目標任務(wù)

為了大力倡導誠信經(jīng)營(yíng)，規范農資市場(chǎng)秩序，打造連江農資行業(yè)良好形象，根據農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農業(yè)生產(chǎn)資料監督管理工作暫行規定》第十一條的要求（農業(yè)行政主管部門(mén)應當建立健全本行政區域內農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠信檔案，實(shí)施信用等級分類(lèi)監管，逐步建立農資信用體系），特制定本辦法。力爭經(jīng)過(guò)2—3年的努力，建立起統一規范、統分結合、互連共享、快捷有效的農資信用管理系統，促進(jìn)我縣各類(lèi)農資經(jīng)營(yíng)主體資格合法，經(jīng)營(yíng)規范，誠實(shí)守信,農資監管切實(shí)有效，基本杜絕因農資質(zhì)量引發(fā)的重大農業(yè)生產(chǎn)事故，農民和廣大消費者利益得到切實(shí)保障。

二、評定范圍

在連江縣轄區內注冊并從事種子（含中藥材、花卉和草種、食用菌菌種、果樹(shù)種子苗木等）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及其下屬分支機構、個(gè)體工商戶(hù)等,經(jīng)營(yíng)方式包括農資批發(fā)、零售等。

三、評定標準

信用等級分為A、B、C、D四級。其中，A級為誠信經(jīng)營(yíng)優(yōu)秀單位、B級為誠信經(jīng)營(yíng)良好單位、C級為誠信經(jīng)營(yíng)警示單位、D級為失信經(jīng)營(yíng)單位。

農資信用分類(lèi)評定按照《連江縣農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級評分表》進(jìn)行量化打分評定（附后），并對符合列入福建省農資企業(yè)重點(diǎn)監控名單條件的農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接判定為D級失信經(jīng)營(yíng)單位。

四、評定程序

（一）信用審核。由農業(yè)綜合執法大隊及有關(guān)單位參與，對轄區內農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行實(shí)地檢查，按照《連江縣農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級評分表》進(jìn)行量化打分，提出初步評級意見(jiàn)。評分表一式兩份，由執法人員和被檢查單位負責人簽字后分別留存。

　　（二）信用評級。根據初評信用等級材料，由農業(yè)農村局組織評定小組對轄區內的農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行信用評級。

　　（三）信用公示。評級結果通過(guò)連江縣政府網(wǎng)、信用福州等媒體進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)。

（四）結果公布。公示結束后，由等級評定小組綜合公示反饋意見(jiàn)，正式確定農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用等級，并統一發(fā)文認定并向社會(huì )公示。

五、等級管理

對信用等級評定為A級的單位在相關(guān)媒體上公示宣傳，相應減少檢查和抽檢頻次，原則上12個(gè)月內至少檢查一次，要加強指導扶持，優(yōu)先享受?chē)摇胺判霓r資下鄉進(jìn)村”等方面的優(yōu)惠政策。對B級單位開(kāi)展指導性管理，針對存在問(wèn)題提出警告，限期整改，規范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，檢查頻次為6個(gè)月至少檢查一次。對C級單位要建立預警機制，加強監管，實(shí)行每3個(gè)月不少于一次的檢查監督。對D級單位要建立懲戒和淘汰機制，實(shí)行重點(diǎn)監管和強制性監管措施，實(shí)行兩個(gè)月不少于一次的檢查，對行政處罰的執行情況和整改情況進(jìn)行回訪(fǎng)，加強日常監控。還要通過(guò)適當方式進(jìn)行曝光，接受社會(huì )監督，若仍發(fā)現違法違規行為應從重處罰或建議發(fā)證（照）機關(guān)取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

信用等級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現失信行為的，根據信用等級劃分標準，及時(shí)降低其信用等級。A級單位一旦發(fā)生較嚴重的人為質(zhì)量問(wèn)題，立即降低信用等級。B級、C級單位一年內達到上一級信用等級標準的，可上升到上一級信用等級。停業(yè)整頓后，仍保留經(jīng)營(yíng)資格的D級生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，兩年內達到上級信用等級標準的，可上升到上一級信用等級。

農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級認定每年進(jìn)行一次，于每年12月底前對本年度的信用等級進(jìn)行檢查、評價(jià)、認定、公示；在上一輪認定后產(chǎn)生新的信用信息或處罰信息導致經(jīng)營(yíng)主體原信用狀況發(fā)生變化的，在產(chǎn)生新信息后一個(gè)月內對相關(guān)主體信用等級進(jìn)行重新評價(jià)、認定、公示。新進(jìn)入農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的單位上半年辦理營(yíng)業(yè)執照的本年度末統一認定等級，下半年辦理營(yíng)業(yè)執照的下年度末認定。

六、工作要求

（一）精心組織，嚴格審核。各相關(guān)站所切實(shí)做好信用信息采集工作，建立完善各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息數據庫，執法人員要做好日常監督檢查記錄，保證信用評級工作更加具有說(shuō)服力。

（二）公開(kāi)公正，客觀(guān)評級。農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用等級分類(lèi)管理應立足于農業(yè)行政管理職能，堅持客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，在等級評定過(guò)程中做到標準公開(kāi)、尺度統一、過(guò)程透明、結果公正。要加強監督評級工作的監督檢查，對監督檢查中發(fā)現不按照有關(guān)要求進(jìn)行量化評級的，要及時(shí)予以糾正。對因工作失職造成嚴重后果的，依照行政執法過(guò)錯責任追究制的有關(guān)規定追究直接責任人和負責人的行政責任。對農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于等級評定工作的投訴和意見(jiàn)，要及時(shí)核實(shí)處理。

有下列情形之一的，應當追究責任：

1、在信用等級評定過(guò)程中違背客觀(guān)公正原則弄虛作假的；

2、巡查、檢查記錄弄虛作假或錄入信息不真實(shí)的；

3、發(fā)現違規違法行為未及時(shí)制止、查處或采取相關(guān)措施的；

4、被依法吊銷(xiāo)許可證的單位仍在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未及時(shí)采取措施禁止的；

5、上級交辦或群眾舉報管轄區內經(jīng)營(yíng)者從事違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未及時(shí)予以查處的；

6、以樹(shù)立典型，提高信用等級為名，違法違規收取或變相收取農資經(jīng)營(yíng)者費用的。

（三）獎懲并舉，分類(lèi)監管。要充分運用企業(yè)信用評級結果，對誠信單位進(jìn)行政策扶持，對失信違法單位強化監管，切實(shí)提高農資企業(yè)誠信守法意識，促進(jìn)農資行業(yè)有序發(fā)展。