1

限制失信企業(yè)取得政府供應土地

　　《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）

　　第十八條   縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

　國土局

　　2

在政府補貼性資金和社會(huì )保障資金的安排過(guò)程中，將失信企業(yè)的失信信息作為審批的審慎性參考。

　　1.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）

　　二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設

　　(一)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設

　　發(fā)揮政府誠信建設示范作用。各級人民政府首先要加強自身誠信建設，以政府的誠信施政，帶動(dòng)全社會(huì )誠信意識的樹(shù)立和誠信水平的提高。在行政許可、政府采購、招標投標、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、科研管理、干部選拔任用和管理監督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

　　2.《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）

　　(十)依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴重失信主體，各地區、各有關(guān)部門(mén)應將其列為重點(diǎn)監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷(xiāo)嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號，取消參加評先評優(yōu)資格。

　　3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號

　　(十三)建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。各級人民政府應將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節，作為必要條件或重要參考依據。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì )等領(lǐng)域的綜合監管效能，在市場(chǎng)準入、行政審批、資質(zhì)認定、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負責人任職資格審查、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、稅收征繳、社保繳費、外匯管理、勞動(dòng)用工、價(jià)格制定、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、消費品安全、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等方面，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應和失信約束機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機制。推動(dòng)將申請人良好的信用狀況作為各類(lèi)行政許可的必備條件。

　　4.《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（福建省人民政府令第165號）

　　第三十六條   對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為嚴重失信的法人和其他組織，有關(guān)機關(guān)和組織在行政管理或公共服務(wù)中給予以下失信懲戒措施：（二）在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執行時(shí)，取消其申請資格；（三）3年內不得享受縣級以上人民政府相關(guān)優(yōu)惠政策，并不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)依法組織的各類(lèi)認定認證和榮譽(yù)評選，其法定代表人或者負責人不得參加縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選。

財政局、發(fā)改局、人社局等有關(guān)部門(mén)

　　3

將失信企業(yè)的失信狀況作為享受優(yōu)惠性政策支持的審慎性參考

　　1.《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）

　　(十)依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴重失信主體，各地區、各有關(guān)部門(mén)應將其列為重點(diǎn)監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷(xiāo)嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號，取消參加評先評優(yōu)資格。

　　2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）

　　(十三)建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。各級人民政府應將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節，作為必要條件或重要參考依據。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì )等領(lǐng)域的綜合監管效能，在市場(chǎng)準入、行政審批、資質(zhì)認定、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負責人任職資格審查、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、稅收征繳、社保繳費、外匯管理、勞動(dòng)用工、價(jià)格制定、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、消費品安全、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等方面，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應和失信約束機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機制。推動(dòng)將申請人良好的信用狀況作為各類(lèi)行政許可的必備條件。

　　3.《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（福建省人民政府令第165號）

　　第三十六條   對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為嚴重失信的法人和其他組織，有關(guān)機關(guān)和組織在行政管理或公共服務(wù)中給予以下失信懲戒措施：（三）3年內不得享受縣級以上人民政府相關(guān)優(yōu)惠政策，并不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)依法組織的各類(lèi)認定認證和榮譽(yù)評選，其法定代表人或者負責人不得參加縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選。

財政局、發(fā)改局、經(jīng)信局等有關(guān)部門(mén)

　　4

依法限制失信企業(yè)參與政府采購活動(dòng)

　　1.《政府采購法》

　　第二十二條   供應商參加政府采購活動(dòng)應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。

　　2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）

　　二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設

　　(一)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設。

　　發(fā)揮政府誠信建設示范作用。各級人民政府首先要加強自身誠信建設，以政府的誠信施政，帶動(dòng)全社會(huì )誠信意識的樹(shù)立和誠信水平的提高。在行政許可、政府采購、招標投標、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、科研管理、干部選拔任用和管理監督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

　　(二)深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設。

　　政府采購領(lǐng)域信用建設。加強政府采購信用管理，強化聯(lián)動(dòng)懲戒，保護政府采購當事人的合法權益。制定供應商、評審專(zhuān)家、政府采購代理機構以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標準。依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應商，在一定期限內禁止參加政府采購活動(dòng)。完善政府采購市場(chǎng)的準入和退出機制，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門(mén)提供的信用信息，加強對政府采購當事人和相關(guān)人員的信用管理。加快建設全國統一的政府采購管理交易系統，提高政府采購活動(dòng)透明度，實(shí)現信用信息的統一發(fā)布和共享。

　　3.《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）

　　第十八條   縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

財政局

　　5

依法限制失信企業(yè)的法定代表人擔任相關(guān)企業(yè)法定代表人、董事和高級管理人員

　　1.《企業(yè)法人法定代表人登記管理規定》（國家工商行政管理局令第90號）

　　第四條   列情形之一的，不得擔任法定代表人，企業(yè)登記機關(guān)不予核準登記：

　　（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

　　（二）正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的；

　　（三）正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的；

　　（四）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿(mǎn)未逾五年的；因犯有其他罪，被判處刑罰，執行期滿(mǎn)未逾三年的；或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿(mǎn)未逾五年的；

　　（五）擔任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對該企業(yè)的破產(chǎn)負有個(gè)人責任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起未逾三年的；

　　（六）擔任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個(gè)人責任，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照之日起未逾三年的；

　　2.《企業(yè)信息公示暫行條例》（務(wù)院令第654號）

　　第十七條   有下列情形之一的，由縣級以上工商行政管理部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示，提醒其履行公示義務(wù)；情節嚴重的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規規定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）企業(yè)未按照本條例規定的期限公示年度報告或者未按照工商行政管理部門(mén)責令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的；

　　（二）企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

　　被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)依照本條例規定履行公示義務(wù)的，由縣級以上工商行政管理部門(mén)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；滿(mǎn)3年未依照本條例規定履行公示義務(wù)的，由國務(wù)院工商行政管理部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人。

市監局

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將失信企業(yè)納入重點(diǎn)監管對象，加大日常監督檢查頻次，加大隨機抽查力度

　　1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）

　　二、大力推廣隨機抽查監管

　　（三）合理確定隨機抽查的比例和頻次。要根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和監管領(lǐng)域實(shí)際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執法擾民。對投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體，要加大隨機抽查力度。

　　三、加快配套制度機制建設

　　（二）推進(jìn)隨機抽查與社會(huì )信用體系相銜接。建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在隨機抽查工作中，要根據市場(chǎng)主體的信用情況，采取針對性強的監督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用記錄，讓失信者一處違規、處處受限。

　　2.《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）

　　(十)依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴重失信主體，各地區、各有關(guān)部門(mén)應將其列為重點(diǎn)監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷(xiāo)嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號，取消參加評先評優(yōu)資格。

　　3.《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（福建省人民政府令第165號）

　　第三十六條   對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為嚴重失信的法人和其他組織，有關(guān)機關(guān)和組織在行政管理或公共服務(wù)中給予以下失信懲戒措施：（一）在日常監管中，列為重點(diǎn)監督檢查對象，進(jìn)行重點(diǎn)專(zhuān)項監督檢查。

市監局、行業(yè)主管部門(mén)

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將失信企業(yè)的失信狀況作為納稅信用評價(jià)的重要外部參考

　　1.《納稅信用管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號）

　　第十條   納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內部信息、外部信息。

　　納稅人信用歷史信息包括基本信息和評價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門(mén)評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

　　稅務(wù)內部信息包括經(jīng)常性指標信息和非經(jīng)常性指標信息。經(jīng)常性指標信息是指涉稅申報信息、稅（費）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評價(jià)年度內經(jīng)常產(chǎn)生的指標信息；非經(jīng)常性指標信息是指稅務(wù)檢查信息等納稅人在評價(jià)年度內不經(jīng)常產(chǎn)生的指標信息。

　　外部信息包括外部參考信息和外部評價(jià)信息。外部參考信息包括評價(jià)年度相關(guān)部門(mén)評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄；外部評價(jià)信息是指從相關(guān)部門(mén)取得的影響納稅人納稅信用評價(jià)的指標信息。

　　第十六條   參考信息在年度納稅信用評價(jià)結果中記錄，與納稅信用評價(jià)信息形成聯(lián)動(dòng)機制。

　　2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）

　　二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設

　　(二)深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設。

　　稅務(wù)領(lǐng)域信用建設。建立跨部門(mén)信用信息共享機制。開(kāi)展納稅人基礎信息、各類(lèi)交易信息、財產(chǎn)保有和轉讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應用工作。進(jìn)一步完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強稅務(wù)領(lǐng)域信用分類(lèi)管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。建立稅收違法黑名單制度。推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì )信用聯(lián)動(dòng)管理，提升納稅人稅法遵從度。

國稅局、地稅局

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失信企業(yè)三年內不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各類(lèi)認定認證和榮譽(yù)評選

　　1.《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）

　　(十)依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴重失信主體，各地區、各有關(guān)部門(mén)應將其列為重點(diǎn)監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷(xiāo)嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號，取消參加評先評優(yōu)資格。

　　2.《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（福建省人民政府令第165號）

　　第三十六條   對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為嚴重失信的法人和其他組織，有關(guān)機關(guān)和組織在行政管理或公共服務(wù)中給予以下失信懲戒措施：（三）3年內不得享受縣級以上人民政府相關(guān)優(yōu)惠政策，并不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)依法組織的各類(lèi)認定認證和榮譽(yù)評選，其法定代表人或者負責人不得參加縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選。

各部門(mén)共同采取措施

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失信企業(yè)法定代表人或者負責人不得參加縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選

　　1.《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）

　　(十)依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴重失信主體，各地區、各有關(guān)部門(mén)應將其列為重點(diǎn)監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷(xiāo)嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號，取消參加評先評優(yōu)資格。

　　2.《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（福建省人民政府令第165號）

　　第三十六條   對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為嚴重失信的法人和其他組織，有關(guān)機關(guān)和組織在行政管理或公共服務(wù)中給予以下失信懲戒措施：（三）3年內不得享受縣級以上人民政府相關(guān)優(yōu)惠政策，并不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)依法組織的各類(lèi)認定認證和榮譽(yù)評選，其法定代表人或者負責人不得參加縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選。

各部門(mén)共同采取措施

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在申請信貸融資或辦理信用卡時(shí)，金融機構將失信企業(yè)及其失信相關(guān)人員的失信狀況作為其融資或對其授信的重要依據或參考

　　1.《貸款通則》（中國人民銀行令〔1996〕第2號）

　　第十七條   借款人申請貸款，應當具備產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效益、不擠占挪用信貸資金、恪守信用等基本條件，

　　2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）

　　二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設

　　(一)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設。

　　發(fā)揮政府誠信建設示范作用。各級人民政府首先要加強自身誠信建設，以政府的誠信施政，帶動(dòng)全社會(huì )誠信意識的樹(shù)立和誠信水平的提高。在行政許可、政府采購、招標投標、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、科研管理、干部選拔任用和管理監督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

　　3.《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）

　　(十一)加強對失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒。對嚴重失信主體，有關(guān)部門(mén)和機構應以統一社會(huì )信用代碼為索引，及時(shí)公開(kāi)披露相關(guān)信息，便于市場(chǎng)識別失信行為，防范信用風(fēng)險。督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機構、保險公司等金融機構按照風(fēng)險定價(jià)原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險等服務(wù)。

人民銀行

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因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被行政處罰后，拒不整改的融資擔保公司、小額貸款公司、典當行、交易場(chǎng)所

因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被行政處罰后，拒不整改的融資擔保公司、小額貸款公司、典當行、交易場(chǎng)所

　融資擔保公司

　　因無(wú)證經(jīng)營(yíng)融資性擔保業(yè)務(wù)，被行政處罰后，經(jīng)責令停止經(jīng)營(yíng)，拒不整改仍無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

　　1.限制失信企業(yè)獲得類(lèi)金融企業(yè)、交易場(chǎng)所行政許可或批復文件。

　　2.限制失信企業(yè)法定代表人擔任類(lèi)金融企業(yè)、交易場(chǎng)所法定代表人、董事和高級管理人員。

　　1.《融資擔保公司監督管理條例》

　　第三十六條   批準擅自設立融資擔保公司或經(jīng)營(yíng)融資擔保業(yè)務(wù)的，由監督管理部門(mén)予以取締或者責令停止經(jīng)營(yíng)，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本條例規定，未經(jīng)批準在名稱(chēng)中使用融資擔保字樣的，由監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　2.《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》

　　第十五條   任何單位或者個(gè)人無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由查處部門(mén)記入信用記錄，并依照相關(guān)法律法規予以公示。

　　3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）

　　(十三)建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。各級人民政府應將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節，作為必要條件或重要參考依據。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì )等領(lǐng)域的綜合監管效能，在市場(chǎng)準入、行政審批、資質(zhì)認定、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負責人任職資格審查、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、稅收征繳、社保繳費、外匯管理、勞動(dòng)用工、價(jià)格制定、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、消費品安全、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等方面，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應和失信約束機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機制。推動(dòng)將申請人良好的信用狀況作為各類(lèi)行政許可的必備條件。

福州市金融工作辦公室

　典當行

　　因無(wú)證經(jīng)營(yíng)典當業(yè)務(wù)，被行政處罰后，責令停止經(jīng)營(yíng)，拒不整改仍無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

　　1.限制失信企業(yè)獲得類(lèi)金融企業(yè)、交易場(chǎng)所行政許可或批復文件。

　　2.限制失信企業(yè)法定代表人擔任類(lèi)金融企業(yè)、交易場(chǎng)所法定代表人、董事和高級管理人員。

　　1.《典當管理辦法》

　　第五十八條   設立典當行及分支機構或者以其他方式非法經(jīng)營(yíng)典當業(yè)務(wù)的，依據國務(wù)院《無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處辦法》予以處罰。

　　2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用

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