市直各單位市直各部門(mén)、各縣市（縣市）區財政局：

　　根據國務(wù)院《社會(huì )信用系統建設規劃綱要根據國務(wù)院（2014-2020 年）》、《福建省社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020年）》、《福州市社會(huì )信用體系建設規劃（2016-2020 年）》等文件要求，為加快推進(jìn)福州市社會(huì )信用體系建設，進(jìn)一步規范財政專(zhuān)項資金管理使用，現將《福州市財政專(zhuān)項資金管理使用信用記錄和信用報告的實(shí)施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　  附件：福州市財政專(zhuān)項資金管理使用信用記錄和信用報告的實(shí)施細則（試行）

　　福州市財政局

　　2018年7月17日

附件　　　　

福州市財政專(zhuān)項資金管理使用信用記錄和信用報告的實(shí)施細則（試行）

　　第一條  為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì )信用系統建設規劃綱要（2014-2020 年）》、《福建省社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020 年）》、《福州市社會(huì )信用體系建設規劃（2016-2020 年）》等要求，推進(jìn)我市社會(huì )信用體系建設，提高財政專(zhuān)項資金管理水平，制定本細則。

　　第二條   本細則適用于一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算安排用于支持全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)特定政策目標或工作任務(wù)、具有專(zhuān)門(mén)用途的各類(lèi)財政資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財政專(zhuān)項資金”)，以及使用財政專(zhuān)項資金的單位和個(gè)人。

　　第三條 市財政局依托“信用福州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.credit.fuzhou.gov.cn）及“福州市聯(lián)合獎懲服務(wù)系統”等信用信息共享平臺實(shí)現財政專(zhuān)項資金信用管理，將資金申報或使用主體的信用記錄、信用報告作為安排財政專(zhuān)項資金的先決條件，對失信行為信息進(jìn)行公示。

　　第四條   各部門(mén)在制定財政專(zhuān)項資金管理細則或資金申報指南時(shí)，應明確財政專(zhuān)項資金信用門(mén)檻準入制度。在安排或轉報申請財政專(zhuān)項資金時(shí)，各部門(mén)應登錄“福州市聯(lián)合獎懲服務(wù)系統”，在“聯(lián)合懲戒”-“黑名單管理”模塊進(jìn)行信用核查，對納入信用記錄“黑名單”的失信責任主體實(shí)行一票否決制。

　　第五條 各部門(mén)應負責組織錄入財政專(zhuān)項資金使用的失信記錄，實(shí)現信息共享。錄入的失信記錄內容應包括：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q(chēng)、單位代碼或個(gè)人姓名、身份證號碼；

　?。ǘ┻`法違規行為的主要事實(shí)；

　?。ㄈ┬姓幚?、處罰決定；

　?。ㄋ模┢渌麘浫氲氖马?。

　　第六條  有以下情形之一的，認定為失信行為：

　?。ㄒ唬┥陥箜椖刻摷倩騻卧?、篡改項目立項以及土地、規劃、環(huán)保、安全、節能等相關(guān)批復文件的；

　?。ǘ┨搱箜椖客顿Y額、貸款額、擔保額等專(zhuān)項資金分配依據指標的；

　?。ㄈ﹤卧祉椖繂挝回攧?wù)狀況及經(jīng)濟效益指標，粉飾會(huì )計報表的；

　?。ㄋ模﹤卧?、篡改相關(guān)合同文本、資金到賬證明、單位資質(zhì)文件以及虛報企業(yè)規模、技術(shù)工藝等指標的；

　?。ㄎ澹﹤卧?、篡改申報資料中所要求的由社會(huì )中介機構出具的審計報告、資產(chǎn)評估報告等正式文書(shū)或結論性資料的；

　?。┙亓?、擠占、挪用財政專(zhuān)項資金的；

　?。ㄆ撸┮蛑饔^(guān)原因導致項目建設期嚴重滯后、無(wú)法實(shí)施或擅自變更項目建設內容，影響資金使用效益的；

　?。ò耍┮蚬芾聿簧茖е仑斦?zhuān)項資金重大損失浪費的；

　?。ň牛┰陧椖空型稑诉^(guò)程中，通過(guò)弄虛作假、串標、圍標等獲得工程承包權以及中標后轉包工程的；

　?。ㄊ椖繂挝怀鼍咛摷贂?huì )計報表、資產(chǎn)評估報告等鑒定資料的；

　?。ㄊ唬┥陥髠€(gè)人偽造和篡改身份、學(xué)歷、社保、房產(chǎn)等相關(guān)證明材料的；

　?。ㄊ┢渌_取、套取財政專(zhuān)項資金等失信、失范行為的。

　　第七條  財政專(zhuān)項資金失信行為認定的主要載體：

　?。ㄒ唬┛h級以上財政部門(mén)作出的行政處理、處罰決定；

　?。ǘ┛h級以上審計部門(mén)作出的行政處理、處罰決定；

　?。ㄈ┛h級以上監察部門(mén)作出的行政處理、處罰決定；

　?。ㄋ模┢渌麍谭C關(guān)作出的行政處理、處罰決定。

　　第八條   對失信責任主體違反財政法律法規和財經(jīng)紀律的行為，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進(jìn)行處理。

　　第九條   對存在失信行為的單位或個(gè)人，市財政依規限制失信被執行人申請財政資金，三年內不予安排市級財政專(zhuān)項資金。對相關(guān)單位的主要負責人和直接責任人，將其失信行為錄入個(gè)人信用檔案，并采取相應的失信懲戒措施。

　　第十條   相關(guān)縣（市）區申報市級財政專(zhuān)項資金，經(jīng)市級及以上財政、審計、監察等部門(mén)認定存在失信行為的，市財政將會(huì )同市相關(guān)主管部門(mén)調減該地區此項專(zhuān)項資金下年度安排額度；情節特別嚴重的，下年度不予安排該地區此項專(zhuān)項資金。

　　第十一條   相關(guān)社會(huì )中介機構對項目單位會(huì )計報表等資料出具不實(shí)鑒證報告的，三年內不采信其為所有市級財政專(zhuān)項資金申報出具的鑒證報告。對相關(guān)社會(huì )中介機構的直接責任人，將其失信行為錄入個(gè)人信用檔案，并采取相應的失信懲戒措施。

　　第十二條   根據《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》規定，對失信行為當事人懲戒期限到期時(shí)，相關(guān)信用信息自動(dòng)從“信用福州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或通過(guò)其他信用信息共享平臺退出。

　　第十三條   財政部門(mén)加強同審計、監察等部門(mén)的溝通協(xié)作，實(shí)現信息互通共享，為跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒提供技術(shù)支撐，最大限度發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒體系。

　　第十四條  各縣（市）區財政局可依據本細則制定本地區財政專(zhuān)項資金信用管理辦法。

　　第十五條  本細則從發(fā)布之日起實(shí)施。