機關(guān)各科、大隊、站：

現將《福州市長(cháng)樂(lè )生態(tài)環(huán)境局關(guān)于持續推進(jìn)環(huán)境保護領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設工作方案》印發(fā)給你們，請按方案要求認真貫徹落實(shí)。

附件：福州市長(cháng)樂(lè )生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設工作方案

福州市長(cháng)樂(lè )生態(tài)環(huán)境局

2019年2月14日

福州市長(cháng)樂(lè )生態(tài)環(huán)境局持續推進(jìn)

生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設工作方案

為進(jìn)一步完善我區生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設，根據福州市人民政府《關(guān)于印發(fā)福州市社會(huì )信用體系建設規劃（2016—2020年）的通知》（榕政綜〔2016〕176號）、《福建省企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評價(jià)實(shí)施方案（試行）》（閩環(huán)?？傟牎?018〕67號）和《持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設工作方案》（榕環(huán)保棕〔2019〕32號）文件等精神，制定福州市長(cháng)樂(lè )生態(tài)環(huán)境局持續推進(jìn)社會(huì )信用體系建設工作方案。

一、指導思想

按照國家、省、市、區有關(guān)社會(huì )信用體系建設規劃要求，逐步建立健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域社會(huì )信用體系和監管體系，督促企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境法定義務(wù)和社會(huì )責任，引導公眾參與環(huán)境監督，加快建立生態(tài)環(huán)境“守信激勵、失信懲戒”的機制，改善信用環(huán)境，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )氛圍。

二、工作目標

建立環(huán)保信用信息征集、整理、評價(jià)、發(fā)布和應用體系，依托福州市公共信用信息平臺，及時(shí)發(fā)布、更新環(huán)保信用信息動(dòng)態(tài)，積極將企業(yè)環(huán)保信用體系納入全市社會(huì )信用系統。在企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境執法及監督、行政許可、行政處罰、環(huán)評及項目管理、生態(tài)環(huán)境項目資金補助監管、排污收費、評優(yōu)創(chuàng )先、企業(yè)融資及信貸環(huán)保核查等工作中應用信用信息和信用報告，開(kāi)展失信專(zhuān)項治理，實(shí)施“梳—挖—治—建—評—協(xié)”，建立我區生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域信用體系建設和運行的長(cháng)效機制。

三、工作任務(wù)

1.進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施方案。

2.動(dòng)態(tài)管理企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，實(shí)現環(huán)境信用評價(jià)常態(tài)化。貫徹實(shí)施《福建省企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評價(jià)實(shí)施方案》，通過(guò)強制評價(jià)、應約評價(jià)和自愿評價(jià)方式對納入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)對象開(kāi)展動(dòng)態(tài)評價(jià)，對造成較大及以上突發(fā)環(huán)境事件、拒不執行環(huán)境行政處罰決定、相關(guān)責任人因環(huán)境問(wèn)題被行政拘留、涉嫌環(huán)境犯罪并移送公安機關(guān)立案偵辦的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”，直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”。進(jìn)一步優(yōu)化升級企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)系統，逐步實(shí)現信用數據采集自動(dòng)化、企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評價(jià)規范化。落實(shí)信用修復工作，不斷完善失信案例核查相關(guān)制度，歸集失信記錄并對失信案例進(jìn)行核查，完善異議處理和信用修復機制，及時(shí)處理福州市公共信用信息共享服務(wù)平臺反饋的異議信用信息。

3.強化環(huán)境信用評價(jià)成果應用。按照企業(yè)環(huán)境信用等級，結合企業(yè)環(huán)境信用記錄，在利率、授信、貼息、上市、融資、保險、稅收等方面實(shí)施差別化措施，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對環(huán)保信用等級低的企業(yè)探索實(shí)施限制信貸、供地和提高電價(jià)、污水處理費標準等懲戒措施，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責任。在行政管理過(guò)程中將公共信用信息作為重要參考依據，做到有公開(kāi)查詢(xún)服務(wù)，有行政管理信用應用。

4.開(kāi)展聯(lián)合獎懲工作。對評為“環(huán)保誠信企業(yè)”及其責任人員實(shí)施綠色金融、行政許可、評先評優(yōu)、減少檢查頻次等激勵措施；對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員實(shí)行取消環(huán)保部門(mén)組織的評優(yōu)評先等資格，在其他部門(mén)組織的評優(yōu)評先活動(dòng)征求環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)時(shí)出具否定性意見(jiàn)，并建議對環(huán)保失信企業(yè)不予授予先進(jìn)企業(yè)或個(gè)人的榮譽(yù)稱(chēng)號。

5.完善并落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域各項信用工作制度。落實(shí)環(huán)境保護領(lǐng)域誠信實(shí)施機制、信用承諾制度、環(huán)境保護信用數據采集和整理制度、環(huán)境信息公開(kāi)制度、企業(yè)排放污染物監測制度、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度、環(huán)境空氣質(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量監測信息公開(kāi)制度（試行）、福州市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度、“紅黑名單”管理制度、信用考核管理制度、評估專(zhuān)家的信用分類(lèi)管理制度、環(huán)評文件責任追究制度等各項環(huán)境保護領(lǐng)域信用制度。各責任單位按照職責分工，及時(shí)上傳各類(lèi)信用信息。

6.開(kāi)展失信專(zhuān)項治理。梳理核實(shí)各類(lèi)黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單，挖掘各類(lèi)失信信息和失信主體，分類(lèi)施策治理失信行為，著(zhù)力構建公示、承諾、記錄、識別四個(gè)有效機制，用好綜合信用評價(jià)手段，協(xié)同開(kāi)展專(zhuān)項治理工作。

7.及時(shí)更新完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域信用目錄。健全內部工作機制，明確信用信息范圍和內容，全面記錄、歸集在行政管理中產(chǎn)生或掌握的企業(yè)環(huán)境信用信息。及時(shí)更新雙公示目錄，確保雙公示信息規范。

8.培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。在行政審批、招標投標、政府采購、財政性資金申報等領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)產(chǎn)品，作為參考依據。

9.環(huán)評信息公開(kāi)與考核。建設單位向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報批環(huán)境影響報告書(shū)時(shí)，應當附具公眾參與說(shuō)明；在環(huán)評文件審批過(guò)程中依法開(kāi)展環(huán)評信息公開(kāi)工作。同時(shí)，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)擬制定的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表編制的能力建設指南和監管辦法，加強對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表編制單位的監督管理和質(zhì)量考核。

四、保障措施

1、落實(shí)工作責任。成立信用體系建設領(lǐng)導小組，明確職責分工。局污控科承擔環(huán)保信用體系建設的綜合協(xié)調工作，各科室、大隊、站按各自職責，參照《福州市公共信用信息征集指導目錄》做好環(huán)保信用體系建設的信用信息征集和工作信息發(fā)布。局綜合科負責做好環(huán)保信用體系建設的宣傳教育。

2、健全工作機制。進(jìn)一步提高認識，通過(guò)構建環(huán)保信用體系和逐步運用環(huán)保信用信息，不斷創(chuàng )新環(huán)境管理方式，加快建立生態(tài)環(huán)境“守信激勵、失信懲戒”的機制，督促企業(yè)持續改進(jìn)環(huán)境行為，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境法定義務(wù)和社會(huì )責任。按照社會(huì )信用體系建設總要求，分類(lèi)指導，分級管理，先易后難，分步實(shí)施。

3、加強宣傳引導。注重營(yíng)造環(huán)保信用體系建設的輿論氛圍，把環(huán)保信用工作的宣傳教育貫穿于企業(yè)的日常環(huán)境管理的全過(guò)程，激勵企業(yè)加強自身環(huán)境管理。引導公眾、社會(huì )機構充分了解、共享及運用環(huán)保信用信息，積極參與環(huán)境監督。加強上下信息溝通，主動(dòng)反映工作中的經(jīng)驗做法和成效，及時(shí)報送信用體系建設工作情況。

附件：福州市長(cháng)樂(lè )生態(tài)環(huán)境局社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組

附：

福州市長(cháng)樂(lè )生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于成立社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組的通知

局機關(guān)各科、大隊、站：

根據《長(cháng)樂(lè )市人民政府關(guān)于成立長(cháng)樂(lè )區社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組的通知》（長(cháng)政綜〔2017〕103號）文件精神，為做好社會(huì )信用體系建設工作，結合我局環(huán)保工作實(shí)際，經(jīng)研究，成立我局社會(huì )信用體系建設工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組人員名單如下：

組 長(cháng)：王建興

副組長(cháng)：李秀清 陳春霖 周從坤 林龍官 鄭振興

江恩敏

成 員：陳忠營(yíng) 陳征宇 高曉航 鄭 松 官建峰

陳明成 潘劍峰 鄭 晉 林 云 卓增順

林民政 石 恬 池向榮 盧 巧

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由江恩敏同志兼任，

副主任由陳明成同志兼任，成員有陳垚、陳澤恩、陳可凡。

http://credit.fuzhou.gov.cn/zcfg/bsfg/201903/t20190320_2784054.htm