各司法所、局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、各律師事務(wù)所：

  根據福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)福建省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案的通知》（閩政〔2017〕3 號）《福建省公共信用信息管理暫行辦法》《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號）等文件精神，我局制定了《福州市長(cháng)樂(lè )區司法局關(guān)于開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。試行過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題，請及時(shí)向福州市長(cháng)樂(lè )區信用體系建設領(lǐng)導小組反饋。

福州市長(cháng)樂(lè )區司法局

2019年1月18日

福州市長(cháng)樂(lè )區司法局關(guān)于開(kāi)展守信聯(lián)合激勵

和失信聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施辦法（試行）

 第一條 根據福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)福建省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案的通知》（閩政〔2017〕3 號）《福建省公共信用信息管理暫行辦法》《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號）等文件精神，結合福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)管理工作實(shí)際，制定本辦法。

 第二條 福州市長(cháng)樂(lè )區司法局參與聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的工作包括兩個(gè)方面：一是對被其他部門(mén)列入“紅黑名單”的法人和自然人進(jìn)行聯(lián)合獎懲；二是建立福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”，作為其他部門(mén)對福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)機構和執業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合獎懲的重要依據。

第三條 本辦法中的“守信行為”是指法人和自然人遵守法律、法規、規章及各部門(mén)認定的良好信息，包括但不限于以下內容：

  （一）被市級以上職能部門(mén)、行業(yè)組織和區級以上人民政府評定為守信的。

  （二）獲得國家、省、市相關(guān)主管部門(mén)認定的優(yōu)秀稱(chēng)號、獎勵等。

  （三）全年未發(fā)生有效投訴且未被行政處罰和行業(yè)懲戒。

  （四）在市級以上相關(guān)主管部門(mén)或行業(yè)組織舉辦的業(yè)務(wù)能力競賽中獲獎的。

  （五）舉辦或參加社會(huì )公益活動(dòng)的。

  （六）各部門(mén)、機構認定的其他良好信用信息。

 第四條 本辦法中的“失信行為”是指法人和自然人在社會(huì )活動(dòng)中出現的失信信息，包括但不限于以下內容：

  （一）未按約定履行合同、未遵守事前信用承諾、嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。

  （二）嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為。

  （三）拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為。

  （四）拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。

  （五）違反法律法規規章被行政處罰或被追究刑事責任的行為。

  （六）違反執業(yè)紀律和職業(yè)道德被行業(yè)懲戒的行為。

  （七）各部門(mén)、機構認定的其他失信信息。

 第五條 本辦法中的“法律服務(wù)機構”是指律師事務(wù)所、公證機構和基層法律服務(wù)所等經(jīng)司法行政部門(mén)登記的，提供法律服務(wù)的組織。

 第六條 本辦法中的“法律服務(wù)執業(yè)人員”是指律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者等經(jīng)司法行政部門(mén)許可，從事法律服務(wù)活動(dòng)的自然人。

 第七條 福州市長(cháng)樂(lè )區司法局根據法律服務(wù)機構和執業(yè)人員的信用狀況，建立福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”，對法律服務(wù)機構和執業(yè)人員進(jìn)行分類(lèi)管理。

 第八條 福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”作為福州市長(cháng)樂(lè )區司法局和其他部門(mén)對福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)機構和執業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的重要依據。

 第九條 福州市長(cháng)樂(lè )區司法局積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒工作，對其他部門(mén)“紅名單”中的法人、自然人和福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“紅名單”中的法律服務(wù)機構和執業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合激勵，對其他部門(mén)“黑名單”中的法人、自然人和福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“黑名單”中的法律服務(wù)機構和執業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

 第十條 福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)機構和執業(yè)人員有本辦法第二條規定的守信行為且不存在第三條規定的失信行為的，信用評價(jià)為守信，列入福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“紅名單”。

 第十一條 福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)機構和執業(yè)人員有本辦法第三條規定的失信行為，同時(shí)存在以下情形之一的，信用評價(jià)為嚴重失信，列入福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“黑名單”，已經(jīng)列入“紅名單”的，從“紅名單”中除名：

  （一）一年內被行政處罰或行業(yè)懲戒2次以上的；

  （二）連續兩年被行政處罰或行業(yè)懲戒的；

  （三）一年內被有效投訴2次以上的；

  （四）因未盡勤勉盡責造成當事人重大損失或造成嚴重后果的；

  （五）有其他嚴重失信行為的。

 第十二條 福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)機構和執業(yè)人員有本辦法第三條規定的失信行為，但尚未達到列入福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“黑名單”標準的，信用評價(jià)為一般失信，列入福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“灰名單”。

 第十三條 福州市長(cháng)樂(lè )區司法局相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室認為法律服務(wù)機構和執業(yè)人員需要列入“紅黑名單”的，應將相關(guān)材料書(shū)面報送至福州市長(cháng)樂(lè )區司法局社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室，福州市長(cháng)樂(lè )區司法局社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室提出書(shū)面意見(jiàn)呈報福州市長(cháng)樂(lè )區司法局社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組審批。

 第十四條 福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”有效期按守信、失信信息的有效期設定；守信、失信信息無(wú)有效期的，“紅黑名單”有效期設定為5年，自公示之日起計算?！盎颐麊巍辈辉O定有效期，根據“紅黑名單”進(jìn)行對應調整。

 第十五條 福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”和“灰名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據法律服務(wù)機構和執業(yè)人員的信用狀況進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行調整。

 第十六條 福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”應在福州市長(cháng)樂(lè )區司法局微信公眾號“法治長(cháng)樂(lè )”公示20個(gè)工作日，未收到異議的，按規定上傳至福州市長(cháng)樂(lè )區政務(wù)信用數據匯聚平臺。

 第十七條 福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)行業(yè)“灰名單”不上傳至福州市長(cháng)樂(lè )區政務(wù)信用數據匯聚平臺，涉及行政處罰、行業(yè)懲戒等需要公示的，按相關(guān)規定通過(guò)福州市長(cháng)樂(lè )區行政處罰信息公示系統、福州市長(cháng)樂(lè )區司法局微信公眾號等渠道進(jìn)行公示。

 第十八條 福州市長(cháng)樂(lè )區法律服務(wù)機構和執業(yè)人員對被列入法律服務(wù)行業(yè)“黑名單”有異議的，可以向福州市長(cháng)樂(lè )區司法局業(yè)務(wù)主管科室提出書(shū)面申訴。相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室應在收到申訴材料之日起10個(gè)工作日內將處理意見(jiàn)和材料書(shū)面報長(cháng)樂(lè )區司法局社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組審批。長(cháng)樂(lè )區司法局社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組應在收到業(yè)務(wù)主管科室材料之日起10個(gè)工作日內作出是否撤銷(xiāo)“黑名單”的決定。決定撤銷(xiāo)“黑名單”的，由長(cháng)樂(lè )區司法局社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組在長(cháng)樂(lè )區司法局“法治長(cháng)樂(lè )”微信公眾號上進(jìn)行公示，已上傳至福州市長(cháng)樂(lè )區政務(wù)信用數據匯聚平臺的，按照福州市長(cháng)樂(lè )區公共信用信息管理有關(guān)規定進(jìn)行信用修復。不同意撤銷(xiāo)的，應向當事人書(shū)面說(shuō)明理由。

 第十九條 福州市長(cháng)樂(lè )區司法局在政府采購、招標投標、行政審批、資質(zhì)審核、評先評優(yōu)等行政管理活動(dòng)中，應在“信用福州”、“信用福建”等信用信息平臺查詢(xún)法人、自然人的信用信息或要求市場(chǎng)主體和行政相對人提供信用報告。

 第二十條 法人和自然人被有關(guān)部門(mén)列入“紅名單”的，在政府采購、招標投標、評先評優(yōu)等活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先采用、優(yōu)先推薦；連續三年無(wú)不良信用記錄的，在行政審批、資質(zhì)審核中，對符合條件的行政相對人，可以開(kāi)通“綠色通道”予以?xún)?yōu)先辦理，在作出補件承諾情況下可以“容缺受理”。

 第二十一條 法人和自然人被有關(guān)部門(mén)列入“黑名單”的，在政府采購、招標投標、評先評優(yōu)等活動(dòng)中，不予列入候選名單。

 第二十二條 福州市長(cháng)樂(lè )區司法局相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室在日常監督管理和專(zhuān)項檢查中，對列入“紅名單”的法律服務(wù)機構可以減少檢查頻次，對列入“黑名單”的法律服務(wù)機構應增加檢查頻次。

 第二十三條 本辦法由長(cháng)樂(lè )區司法局社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組負責解釋。

 第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

http://credit.fuzhou.gov.cn/zcfg/bsfg/201903/t20190320_2784286.htm