2019年5月24日市政府第10次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2019年8月1日起施行。

　　                                              市  長(cháng)：尤猛軍

　　                    2019年6月28日  

　福州市社會(huì )信用管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，創(chuàng )新社會(huì )治理機制，提升信用監管效能，提高社會(huì )信用水平，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內從事社會(huì )信用信息的歸集、采集、披露、共享、使用和監督管理，信用激勵與約束，信息主體權益保護，信用服務(wù)機構規范與發(fā)展等活動(dòng)，適用本辦法。

　　法律法規另有規定的，從其規定。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)社會(huì )信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統稱(chēng)信息主體），在社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)中遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

　　本辦法所稱(chēng)社會(huì )信用信息，是指可用以識別、分析、判斷信息主體守法、履約狀況的客觀(guān)數據和資料，包括國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位、群團組織在其履行職責、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的公共信用信息和信用服務(wù)機構以及其他企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生、采集或者獲取的市場(chǎng)信用信息。

　　第四條　社會(huì )信用體系建設應當堅持統籌規劃、有序推進(jìn)、整合資源、信息共享、強化應用的原則。

　　社會(huì )信用信息的歸集、采集、披露、共享、使用和監督管理等活動(dòng)，應當遵循合法、客觀(guān)、必要、及時(shí)的原則，確保信息安全，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和知識產(chǎn)權。

　　第五條　市、縣（市）區人民政府應當將社會(huì )信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障工作經(jīng)費，統籌推進(jìn)本行政區域內社會(huì )信用體系建設相關(guān)工作，協(xié)調解決社會(huì )信用體系建設相關(guān)重大問(wèn)題。

　　第六條　市、縣（市）區社會(huì )信用主管部門(mén)負責本行政區域內社會(huì )信用工作的政策制定、綜合協(xié)調和監督管理。其他有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內做好社會(huì )信用體系建設相關(guān)工作。

　　第七條　各級國家機關(guān)應當根據國家和福建省總體部署，完善社會(huì )信用體系建設運行機制和信用信息系統信息歸集功能，配合國家有關(guān)部門(mén)做好信用信息互聯(lián)互通和信息共享工作，建立區域信用合作機制，加強重點(diǎn)領(lǐng)域跨區域聯(lián)合激勵和懲戒。

　　第八條　本市應當建立公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的互通、共享機制，鼓勵市公共信用信息平臺與金融機構、信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )與商會(huì )等，在充分保護信息主體商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的前提下，實(shí)現公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的共建共享，滿(mǎn)足社會(huì )應用需求。

　　第二章　歸集、采集與披露

　　第九條　公共信用信息的歸集、披露、使用及其監督管理活動(dòng)，按照《福州市公共信用信息管理暫行辦法》的有關(guān)規定執行。

　　第十條　企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )等可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì )信用信息，或者根據管理和服務(wù)需要依法記錄其會(huì )員、入駐經(jīng)營(yíng)者等的社會(huì )信用信息。

　　鼓勵信息主體以聲明、自主申報、社會(huì )承諾等形式向市公共信用信息平臺、信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等提供自身社會(huì )信用信息，并保證社會(huì )信用信息的合法、真實(shí)、完整。

　　采集市場(chǎng)信用信息涉及征信業(yè)務(wù)的，還應當遵守征信管理等相關(guān)法律、法規的規定。

　　第十一條　歸集、采集社會(huì )信用信息，涉及自然人信息的，應當經(jīng)信息主體本人同意，但是依照法律、行政法規規定公開(kāi)的信息除外。

　　不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數額信息，但是明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書(shū)面同意的除外。

　　禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規規定禁止采集的其他個(gè)人信息。

　　第十二條　國家機關(guān)、公共信用信息工作機構和其他企事業(yè)單位等應當履行以下信息安全管理職責：

　?。ㄒ唬┙⑿畔踩芾頇C制，確定責任人員；

　　（二）建立信息查詢(xún)制度規范,明確本單位工作人員的查詢(xún)權限和查詢(xún)程序；

　?。ㄈ┙⑿畔⒐芾肀Ｃ軐彶橹贫?；

　?。ㄋ模┳袷貒液捅臼∮嘘P(guān)信息安全的其他規定。

　　第十三條　信息主體享有查詢(xún)自身社會(huì )信用信息的權利。

　　行政機關(guān)、司法機關(guān)可以依法查詢(xún)社會(huì )信用信息。行政機關(guān)查詢(xún)社會(huì )信用信息應當遵循合理行政的原則，根據行政管理的需要確定關(guān)聯(lián)的社會(huì )信用信息查詢(xún)事項，并向社會(huì )公布。

　　未經(jīng)本人書(shū)面授權，不得查詢(xún)信息主體非公開(kāi)的社會(huì )信用信息。法律、行政法規另有規定的除外。

　　第三章  激勵與約束

　　第十四條　鼓勵各級國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在行政管理和公共服務(wù)事項中，查詢(xún)使用公共信用信息或者購買(mǎi)信用服務(wù)，識別、分析、判斷信息主體信用狀況，開(kāi)展信用分類(lèi)管理和第三方信用評估。

　　各級國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當根據《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》的規定，認定和發(fā)布誠信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”，并在行政管理和公共服務(wù)事項中查詢(xún)使用“紅黑名單”信息。

　　第十五條　各級國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當嚴格依照法律法規和國家有關(guān)規定，在職責范圍內編制或聯(lián)合編制守信主體激勵措施清單以及失信主體懲戒措施清單，列明措施的具體事項、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據等內容，并向社會(huì )公布。未經(jīng)公布的激勵或者懲戒措施，不得實(shí)施。

　　對信息主體采取的激勵與懲戒措施應當與信息主體信用行為的性質(zhì)、情節和社會(huì )影響程度相適應，不得超越法定條件、處罰種類(lèi)和幅度，并告知實(shí)施的依據和理由。

　　第十六條　對被納入紅名單的守信主體，各級國家機關(guān)可以采取以下激勵措施：

　　（一）在辦理行政許可過(guò)程中，對誠信典型和連續三年無(wú)不良信用記錄的申請人，可根據實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；

　?。ǘ┰趯?shí)施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮守信主體，加大扶持力度；

　?。ㄈ┰诮逃?、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等領(lǐng)域對守信主體給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利；

　?。ㄋ模┰诠操Y源交易中，依法依約對守信主體給予信用加分；

　?。ㄎ澹τ诜弦欢l件的守信主體，在日常檢查、專(zhuān)項檢查中優(yōu)化檢查頻次；

　?。┕膭钣嘘P(guān)部門(mén)和單位開(kāi)發(fā)守信激勵產(chǎn)品，對守信主體給予優(yōu)惠和便利；

　?。ㄆ撸﹪液褪∫幎梢圆扇〉钠渌胧?。

　　第十七條　對被納入黑名單的失信主體，各級國家機關(guān)應當嚴格依照法律、法規和國家有關(guān)規定，在法定權限范圍內就相關(guān)聯(lián)的事項可以采取以下懲戒措施：

　?。ㄒ唬┫拗七M(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)和行業(yè)；

　?。ǘ┫拗聘呦M行為；

　?。ㄈ┫拗迫温氋Y格；

　?。ㄋ模┫拗崎_(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；

　?。ㄎ澹┫拗粕暾堌斦再Y金項目；

　?。┫拗茀⑴c有關(guān)公共資源交易活動(dòng)；

　?。ㄆ撸┫拗茀⑴c基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)；

　?。ò耍┏蜂N(xiāo)和限制獲得相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號；

　?。ň牛┓?、法規和國家有關(guān)規定可以采取的其他懲戒措施。

　　第十八條　嚴重失信主體是法人、非法人組織的，有關(guān)部門(mén)可以依照法律、法規和國家有關(guān)規定，在記錄該單位嚴重失信信息時(shí)，標明對該嚴重失信行為負有責任的法定代表人、主要負責人和其他直接負責人的信息。

　　第十九條　鼓勵金融機構對其認定的信用狀況良好的守信主體在融資授信、利率費率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利；鼓勵金融機構按照風(fēng)險定價(jià)方法，對失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)等服務(wù)。

　　第四章　信用修復與權益保護

　　第二十條　本辦法所稱(chēng)信用修復是指失信主體在一定期限內，主動(dòng)糾正自身的失信行為，依法依規提高履約踐諾能力，獲得社會(huì )的信任和諒解，積極改善自身信用狀況的過(guò)程。

　　本辦法所指的信用修復實(shí)施主體是指依法依規對失信主體的違法違規行為進(jìn)行認定和失信信息進(jìn)行歸集的國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織等。

　　第二十一條　失信主體可以通過(guò)糾正失信行為、公開(kāi)作出信用承諾、參加信用修復專(zhuān)題培訓、提交第三方信用報告和接受第三方信用協(xié)調監管等多種方式彌補失信過(guò)錯。

　　同時(shí)符合下列條件的，失信主體可以通過(guò)“信用福州”網(wǎng)站異議修復渠道申請信用修復：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)糾正了自身存在的失信行為，且其不良社會(huì )影響已基本消除；

　?。ǘ┳鞒霾辉侔l(fā)生類(lèi)似失信行為的信用承諾，得到信用修復實(shí)施主體認可；

　?。ㄈ┳杂X(jué)接受信用修復實(shí)施主體監督檢查及誠信約談；

　?。ㄋ模┍恍庞眯迯蛯?shí)施主體處罰的，主動(dòng)履行了相關(guān)的行政處罰決定。

　　第二十二條　有以下情形之一的，不予信用修復：

　?。ㄒ唬﹪乐匚：θ嗣袢罕娚眢w健康和生命安全的；

　?。ǘ﹪乐仄茐氖袌?chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的；

　?。ㄈ┚懿宦男蟹ǘx務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的；

　?。ㄋ模┚懿宦男袊懒x務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設施的；

　?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他不得修復的情形。

　　第二十三條　信用修復實(shí)施主體在信用修復過(guò)程中如發(fā)現失信主體存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)、未能履行信用修復承諾等行為并經(jīng)核實(shí)確認后，應當及時(shí)終止其信用修復程序或撤銷(xiāo)其信用修復結果。

　　第二十四條　信息主體有權知曉與其社會(huì )信用信息相關(guān)的歸集、采集、使用等情況，以及信用報告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。

　　第二十五條　信息主體認為社會(huì )信用信息的歸集、采集、披露、共享和使用，存在錯誤、遺漏等情形或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權益的，有權依法提出異議，要求更正。

　　第五章　規范和支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

　　第二十六條　鼓勵行政機關(guān)在重點(diǎn)行業(yè)管理中引入信用服務(wù)機構參與信用監管，為行業(yè)信用檔案建設、備案、資質(zhì)準入提供基礎社會(huì )信用信息查詢(xún)和核查服務(wù)；鼓勵信用服務(wù)機構向行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )等定期提供行業(yè)信用分析報告，提供信用信息查詢(xún)等服務(wù)。

　　第二十七條　信用服務(wù)機構應當遵循客觀(guān)、公正和審慎的原則，建立機構及其從業(yè)人員的基本行為準則和業(yè)務(wù)規范，強化自律約束，全面提升誠信經(jīng)營(yíng)水平。

　　信用服務(wù)機構向信息主體提供相關(guān)信用服務(wù)的，不得將該服務(wù)與信息主體的社會(huì )信用信息采集相捆綁，強迫或者變相強迫信息主體接受。

　　第二十八條　信用行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律管理，組織制定并推行行業(yè)規范，編制行業(yè)統計報告，開(kāi)展宣傳培訓、政策建議以及行業(yè)信息發(fā)布等，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。

　　第二十九條　支持高等院校開(kāi)設信用管理專(zhuān)業(yè)，培養信用服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才；支持信用服務(wù)機構引進(jìn)國內外高層次信用服務(wù)人才。

　　第六章　社會(huì )信用環(huán)境建設

　　第三十條  各級國家機關(guān)應當健全權力運行制約和監督體系，加強自身信用建設和對本單位工作人員的守信教育。本市國家機關(guān)工作人員應當依法辦事、誠實(shí)守信，在社會(huì )信用體系建設中做好示范。

　　第三十一條  有關(guān)部門(mén)應當以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，根據本行政區域誠信教育規劃，開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。

　　第三十二條　有關(guān)部門(mén)應當結合精神文明、道德模范的評選和各行業(yè)的誠信建設創(chuàng )建活動(dòng)，樹(shù)立誠信典型。鼓勵報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體多渠道宣傳誠信典型，及時(shí)曝光重點(diǎn)領(lǐng)域嚴重失信行為和事件。

　　鼓勵各類(lèi)媒體廣泛宣傳本市開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的做法和經(jīng)驗，注重挖掘失信主體接受信用監管、修復自身信用狀況的典型案例。

　　鼓勵信用服務(wù)機構、社會(huì )信用專(zhuān)家、志愿工作者通過(guò)進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等形式，開(kāi)展誠信文化宣傳和信用知識教育。

　　第七章　法律責任

　　第三十三條　國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織的工作人員，在社會(huì )信用信息歸集、采集、使用以及實(shí)施信用激勵和約束措施等過(guò)程中違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)根據情節輕重依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　國家機關(guān)及其工作人員未履行本辦法規定的職責的，由其上級主管部門(mén)或者市社會(huì )信用主管部門(mén)依照管理權限進(jìn)行約談，根據情節輕重給予責令改正、警告、通報批評。

　　第三十四條　違反國家規定，非法獲取、竊取、提供、出售個(gè)人社會(huì )信用信息的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　則

　　第三十五條　各縣（市）區人民政府可以根據本辦法制定相應的實(shí)施細則。

　　第三十六條　本辦法自2019年8月1日起施行。