福州市馬尾區社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《2019年下半年馬尾區社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》的通知

榕馬發(fā)改信用〔2019〕10號

各鎮人民政府、街道辦事處，各社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位：

現將《2019年下半年馬尾區社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

福州市馬尾區社會(huì )信用體系建設工作辦公室

福州市馬尾區發(fā)展和改革局(代章)

2019年9月5日

2019年下半年馬尾區社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)

上半年，我區緊緊圍繞全市社會(huì )信用體系建設規劃總體部署和示范創(chuàng )市指標體系，扎實(shí)推進(jìn)“信用福州”、“信用馬尾”建設。根據《2019年下半年福州市社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》（榕發(fā)改信用〔2019〕27號），結合我區實(shí)際，制定下半年工作要點(diǎn)。

一、建立健全信用制度

1.加大法規制度落實(shí)力度。認真落實(shí)《福州市社會(huì )信用體系建設規劃（2016-2020年）》、《福州市社會(huì )信用管理辦法》等文件，以及已出臺的行業(yè)信用管理制度，推進(jìn)各領(lǐng)域信用建設。根據國家、省、市工作要求，適時(shí)出臺配套文件，部署實(shí)施相關(guān)工作任務(wù)，定期檢查法規執行和任務(wù)完成情況。（責任單位：區信用辦，區直有關(guān)部門(mén)，各鎮（街））

二、強化信用信息共建共享

2.修訂馬尾區公共信用信息目錄。根據國家發(fā)改委《關(guān)于更新調整行政許可和行政處罰等信用信息數據歸集公示標準的通知》（發(fā)改財金〔2018〕790號），結合機構改革后各有關(guān)部門(mén)的行政權力清單，修訂新的馬尾區法人和自然人公共信用信息目錄，在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監管、公共服務(wù)等過(guò)程中，及時(shí)、準確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為。（責任單位：區大數據服務(wù)中心，區直有關(guān)部門(mén)）

3.拓展并強化信息歸集。繼續做好信用信息數據歸集工作，進(jìn)一步健全法人、自然人信用信息數據庫，依法依規加快公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫師、執業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會(huì )計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、科研人員、金融從業(yè)人員、青年志愿者、統計從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導游等重點(diǎn)人群為主要對象的信用信息數據歸集。（責任單位：區大數據服務(wù)中心，區直有關(guān)部門(mén)）

三、創(chuàng )新以信用為基礎的新型監管機制

4.創(chuàng )新事前環(huán)節信用監管。實(shí)施信用承諾。鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì )作出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立健全行業(yè)內信用承諾制度，并依托“信用中國（福建福州）”網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準入前誠信教育。充分利用各級各類(lèi)政務(wù)服務(wù)窗口，為市場(chǎng)主體辦理注冊、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開(kāi)展標準化、規范化、便捷化的法律知識和信用知識教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠信經(jīng)營(yíng)意識。（責任單位：區行政服務(wù)中心，區直有關(guān)部門(mén)）

5.推進(jìn)信用分級分類(lèi)事中監管。結合行業(yè)主管部門(mén)管理數據及公共信用綜合評價(jià)結果，對監管對象進(jìn)行分級分類(lèi)，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。對信用較好、風(fēng)險較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例；對信用風(fēng)險一般的市場(chǎng)主體，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的市場(chǎng)主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實(shí)行嚴管和懲戒。（責任單位：區直有關(guān)部門(mén)）

6.開(kāi)展誠信缺失突出問(wèn)題集中治理。貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于集中治理誠信缺失突出問(wèn)題 提升全社會(huì )誠信水平的工作方案》要求，針對人民群眾普遍關(guān)注的誠信缺失、經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域失信突出問(wèn)題，持續推動(dòng)19類(lèi)重點(diǎn)失信領(lǐng)域誠信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。（責任單位：區文明辦，區直有關(guān)部門(mén)）

7.加強失信案例核查。區信用辦會(huì )同區直行業(yè)主管部門(mén)，按照屬地管理原則，對我區納入全國失信案例核查和失信記錄歸集臺帳的失信典型案例，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，及時(shí)歸集形成相關(guān)主體失信記錄，及時(shí)上傳至福州市公共信用信息平臺和福州市聯(lián)合獎懲服務(wù)系統。對引起較大社會(huì )關(guān)注、造成嚴重后果或產(chǎn)生嚴重不良影響、具有典型警示教育意義的典型失信案例，以及涉事主體主動(dòng)提出核查申請的案例，要組織開(kāi)展失信核查。（責任單位：區信用辦，區直有關(guān)部門(mén)，各鎮（街））

四、加快完善聯(lián)合獎懲機制

8.加強“紅黑名單”的認定與管理。對于國家已出臺“紅黑名單”管理辦法的行業(yè)領(lǐng)域，區直各行業(yè)主管部門(mén)要根據管理辦法認定本行業(yè)聯(lián)合獎懲“地方紅黑名單”，并及時(shí)推送至福州市公共信用信息平臺共享。（責任單位：區直有關(guān)部門(mén)）

9.強化聯(lián)合獎懲工作。結合各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲備忘錄，梳理各成員單位具體任務(wù)，制定和發(fā)布聯(lián)合獎懲應用清單。各聯(lián)合獎懲實(shí)施部門(mén)應建立健全以信用監管為基礎的聯(lián)合獎懲內部處理機制和工作流程。（責任單位：區直有關(guān)部門(mén)）

10.加強聯(lián)合獎懲案例歸集與共享。區直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將聯(lián)合獎懲案例報送至福州市聯(lián)合獎懲服務(wù)系統。（責任單位：區直有關(guān)部門(mén)）

五、建立信用修復管理制度

11.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信用修復培訓。在生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監管、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、文化旅游、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用修復培訓，力爭國家、省下發(fā)的失信專(zhuān)項治理對象的整改和退出率、做出信用承諾率、接受信用修復培訓率均達100%。（責任單位：區信用辦，區直有關(guān)部門(mén)）

12.規范失信行為信用修復流程。落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕527 號）文件要求，進(jìn)一步推動(dòng)信用修復“一網(wǎng)通辦”，做好相關(guān)修復受理、技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)培訓等工作，確保信用修復工作平穩有序推進(jìn)。（責任單位：區信用辦，區直有關(guān)部門(mén)）

13.督促“黑名單”失信主體整改。各同行業(yè)主管部門(mén)要按照屬地管理原則，督促“黑名單”失信主體作出信用承諾，并在“信用中國（福建福州）”網(wǎng)站公示。力爭各領(lǐng)域“黑名單”、“重點(diǎn)關(guān)注名單”主體在同級信用網(wǎng)站公開(kāi)作出信用承諾比例達50%、接受信用修復專(zhuān)題培訓或約談率超50%、主動(dòng)提交信用報告率超50%。（責任單位：區直有關(guān)部門(mén)）

六、創(chuàng )新守信激勵產(chǎn)品和服務(wù)

14.深入開(kāi)展“信易+”。實(shí)施信用惠民便企“信易+”工程，引進(jìn)第三方信用服務(wù)機構，加快“信易游”策劃與實(shí)施。積極發(fā)揮本行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )及第三方信用服務(wù)機構作用。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等利用市場(chǎng)化運作的方式構建行業(yè)市場(chǎng)信用信息平臺，開(kāi)展市場(chǎng)信用信息的歸集和應用，推動(dòng)信用產(chǎn)品市場(chǎng)化、社會(huì )化。（責任單位：區信用辦、大數據服務(wù)中心，區直有關(guān)部門(mén)）

15.強化信用信息在行政管理、公共服務(wù)事項中的應用。制定出臺行政事項信用應用清單，在政府采購、招標投標、行政審批、市場(chǎng)準入、資質(zhì)審核、企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓、評先評優(yōu)、企業(yè)債券發(fā)行、資金扶持等行政管理事項中開(kāi)展信用信息應用，對清單中規定的行政事項應100%查詢(xún)信用信息或使用第三方信用報告。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應用信用報告，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機構和第三方信用服務(wù)機構出具的信用報告作用。（責任單位：區信用辦、大數據委服務(wù)中心、行政服務(wù)中心，區直有關(guān)部門(mén)）

七、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設

16.推進(jìn)政務(wù)誠信建設。加強行政許可和行政處罰“雙公示”工作，實(shí)現“雙公示”信息全覆蓋、無(wú)遺漏。根據國家統一部署，深入開(kāi)展政府責任導致的政企糾紛案件的清理整治，督促相關(guān)地市和部門(mén)加快糾紛案件處置力度，杜絕“新官不理舊帳”問(wèn)題。開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，增強政府公信力。（責任單位：區信用辦、大數據服務(wù)中心、工信局、法院、人社局，區直有關(guān)部門(mén)）

17.加強個(gè)人誠信體系建設。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行為，強化個(gè)人信用信息的歸集與應用，嚴格落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域實(shí)名登記制度，規范推進(jìn)個(gè)人信用信息共享使用，建立個(gè)人信息安全防護機制，加強個(gè)人信息權益保護，嚴厲打擊非法侵犯個(gè)人隱私的行為。（責任單位：區信用辦、大數據服務(wù)中心、公安局、法院，區直有關(guān)部門(mén)）

18.推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域誠信建設。關(guān)注失信問(wèn)題頻發(fā)高發(fā)的民生領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好群眾關(guān)心的涉金融、電子商務(wù)、旅游、家政、養老、健康、中介服務(wù)等領(lǐng)域信用體系建設，狠抓失信行為專(zhuān)項治理整頓，回應社會(huì )關(guān)切。（責任單位：區公安局、市場(chǎng)監管局、金融服務(wù)中心、商務(wù)局、文旅局、民政局、衛健委，區直有關(guān)部門(mén)）

八、加強誠信宣傳教育

19.深入開(kāi)展“誠信建設萬(wàn)里行”主體宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮海峽時(shí)報、馬尾新聞網(wǎng)等媒體平臺的作用，宣傳推廣誠信建設內涵、解讀制度政策、推廣先進(jìn)經(jīng)驗、剖析典型案例。召開(kāi)1場(chǎng)公共信用信息平臺及聯(lián)合獎懲系統操作培訓和1場(chǎng)信用修復業(yè)務(wù)培訓，區直相關(guān)部門(mén)、鎮(街)持續開(kāi)展誠信進(jìn)社區、學(xué)校、企業(yè)等“誠信建設萬(wàn)里行”宣傳活動(dòng)。（責任單位：區委宣傳部、區信用辦、文明辦、誠信促進(jìn)會(huì )，區直有關(guān)部門(mén)）

九、建立健全工作機制

20.健全工作機制。各成員單位要確定一名分管領(lǐng)導，指定一名專(zhuān)人具體負責信用工作。規范數據報送機制，區直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、全量報送信用信息數據，做到報送渠道統一、格式一致、內容準確，更新及時(shí)，并根據市信用信息平臺反饋的情況完善數據。健全工作反饋與通報機制，區直各部門(mén)及時(shí)反饋《2019年下半年馬尾區社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》落實(shí)情況，并定期進(jìn)行通報。（責任單位：區信用辦、效能辦，區直有關(guān)部門(mén)）

21.加強隊伍建設。區社會(huì )信用體系建設工作領(lǐng)導小組成員單位，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究解決信用體系建設工作遇到的困難和問(wèn)題。成員單位應加強信用工作業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓力度，提升信用工作能力和水平，確保按時(shí)完成各項工作任務(wù)。（責任單位：區信用辦，區直有關(guān)部門(mén)）