各設區市經(jīng)信委(局)、發(fā)改委、國稅局、地稅局、工商局(市場(chǎng)監管局)，平潭綜合實(shí)驗區經(jīng)發(fā)局、國稅局、地稅局、市場(chǎng)監管局，人行省內各市中心支行、平潭綜合實(shí)驗區支行：

　　根據《福建省用能權有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》(閩政〔2017〕58號文)要求，省經(jīng)信委牽頭，會(huì )同省發(fā)改委、國稅局、地稅局、工商局和人行福州中心支行聯(lián)合制訂了《福建省用能權交易市場(chǎng)信用評價(jià)實(shí)施細則(試行)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　福建省經(jīng)濟和信息化委員會(huì ) 福建省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　福建省國家稅務(wù)局　　　　　　　　福建省地方稅務(wù)局

　　福建省工商行政管理局　　 　　中國人民銀行福州中心支行

　　2018年1月15日

　　福建省用能權交易市場(chǎng)信用評價(jià)實(shí)施細則(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為建立健全用能權交易市場(chǎng)信用信息管理體系，構建“守信激勵、失信懲戒”機制，確保我省用能權交易市場(chǎng)規范有序運行，根據《福建省公共信用信息管理暫行辦法》(省政府令第165號)和國家發(fā)展改革委《用能權有償使用和交易制度試點(diǎn)方案》(發(fā)改環(huán)資〔2016〕1659號文)及《福建省用能權有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》(閩政〔2017〕58號文)等規定，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于本省行政區域內用能權交易的信用信息管理活動(dòng)，本省行政區域內用能權交易市場(chǎng)參與方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市場(chǎng)參與方”)應當遵守本細則。

　　第三條 省經(jīng)信委是本省行政區域用能權交易市場(chǎng)信用信息管理的省級主管部門(mén)，負責制定我省用能權交易市場(chǎng)信用評價(jià)標準和管理制度，監督管理本省用能權交易市場(chǎng)信用信息。

　　設區市經(jīng)信部門(mén)(含平潭綜合實(shí)驗區經(jīng)發(fā)局，下同)是本行政區域用能權交易市場(chǎng)信用信息管理的市級主管部門(mén)，負責配合省經(jīng)信委開(kāi)展本行政區域內用能權交易市場(chǎng)信用信息的采集工作。

　　第四條 本細則的適用對象為本省用能權交易市場(chǎng)參與方，包括：

　　(一)由省經(jīng)信委納入用能權交易市場(chǎng)的用能單位;

　　(二)自愿參與用能權交易試點(diǎn)的企業(yè)法人;

　　(三)由省經(jīng)信委委托的能源消費量第三方審核機構。

　　第五條 用能權交易市場(chǎng)信用信息管理應當遵循“合法、客觀(guān)、公正、及時(shí)”的原則，做到信息采集、信息公開(kāi)、信息使用、監督管理等全過(guò)程規范化。

　　第二章 信用信息采集

　　第六條 用能權交易市場(chǎng)信用信息分為履約類(lèi)信息、審核類(lèi)信息以及交易類(lèi)信息。

　　履約類(lèi)信息包含用能單位提交能源消費量計量監測方案并開(kāi)展能源消費量數據計量監測活動(dòng)、提交能源消費量報告、接受能源消費量審核、指標清繳等相關(guān)信息。其中用能單位提交能源消費量計量監測方案并開(kāi)展能源消費量數據計量監測活動(dòng)、提交能源消費量報告相關(guān)信息由設區市經(jīng)信部門(mén)負責收集，并報送省經(jīng)信委;用能單位接受能源消費量審核、指標清繳等相關(guān)信息由省經(jīng)信委負責收集。

　　審核類(lèi)信息包含第三方審核機構在本省行政區域內開(kāi)展能源消費量審核、復核工作等相關(guān)信息，由省經(jīng)信委負責收集。

　　交易類(lèi)信息包含交易參與方開(kāi)展用能權交易等相關(guān)信息，由海峽股權交易中心負責收集，并報送省經(jīng)信委。

　　第三章 信用信息評價(jià)

　　第七條 市場(chǎng)參與方的用能權交易市場(chǎng)信用信息內容包括基本信息、良好信息、一般警示信息和嚴重警示信息。

　　第八條 基本信息是指市場(chǎng)參與方身份信息和參與用能權交易的其他相關(guān)信息，包括：

　　(一)工商登記信息;

　　(二)股權結構信息，董事、監事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者信息，法人分支機構信息，進(jìn)出口信息;

　　(三)主要產(chǎn)品、品牌、商標注冊、專(zhuān)利權擁有情況信息;

　　(四)取得的行政許可、認證認可和資質(zhì)信息。

　　第九條 良好信息是指市場(chǎng)參與方嚴格遵守用能權交易相關(guān)法規、規章等行為的信息，須滿(mǎn)足下列條件：

　　(一)履約類(lèi)：嚴格執行《福建省用能權交易能源消費量報告管理辦法(試行)》、《福建省用能權指標總量設定和分配辦法(試行)》等要求，按規定提交能源消費量計量監測方案并依據計量監測方案開(kāi)展能源消費量數據計量監測活動(dòng)，按規定提交能源消費量報告，認真履行指標清繳義務(wù)，按規定接受第三方審核機構審核。

　　(二)審核類(lèi)：嚴格按照《福建省用能權交易第三方審核機構管理辦法(試行)》和能源消費量審核工作指南等要求，客觀(guān)公正地開(kāi)展能源消費量審核、復核工作，出具規范的審核報告。

　　(三)交易類(lèi)：嚴格執行《福建省用能權交易規則(試行)》及其他業(yè)務(wù)細則，無(wú)違法違規開(kāi)展用能權交易的行為。

　　第十條 一般警示信息是指市場(chǎng)參與方未嚴格遵守用能權交易相關(guān)法規、規章的信息。存在下列情形之一的為一般警示信息：

　　(一)履約類(lèi)：初次提交的能源消費量數據與經(jīng)確認后能源消費量結果連續兩年出現重大偏差;未依據計量監測方案開(kāi)展能源消費量數據計量監測活動(dòng);未在規定時(shí)限內提交能源消費量計量監測方案和能源消費量報告;未在規定時(shí)限內足額清繳指標。

　　(二)審核類(lèi)：違規使用審核人員開(kāi)展審核工作;違反規定將審核工作整體或部分外包;未按時(shí)提交審核報告;審核報告出現重大錯誤及審核報告的合格率不滿(mǎn)足要求;隱瞞與被審核單位資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系。

　　(三)交易類(lèi)：違反《福建省用能權交易規則(試行)》及配套規定，存在被交易機構提醒或約談的行為。

　　第十一條 嚴重警示信息是指市場(chǎng)參與方違反用能權交易相關(guān)法規、規章所產(chǎn)生的信息。存在下列情形之一的為嚴重警示信息：

　　(一)履約類(lèi)：虛報、瞞報或者拒絕提交能源消費量計量監測方案和能源消費量報告;阻礙第三方審核機構開(kāi)展審核工作;拒絕履行指標清繳義務(wù)。

　　(二)審核類(lèi)：與被審核單位相互串通或者偽造數據;出具虛假、不實(shí)的審核報告;未經(jīng)許可擅自使用或者泄露被審核單位的商業(yè)秘密和能源消費信息;被警告后未按要求整改。

　　(三)交易類(lèi)：違反《福建省用能權交易規則(試行)》及相關(guān)規定，存在被主管部門(mén)通報的行為。

　　第十二條 省經(jīng)信委根據所采集的信用信息，在省經(jīng)信委網(wǎng)站公示，公示期為10個(gè)工作日。

　　第十三條 市場(chǎng)參與方對公示信息有異議的，應當在公示期截止前向省經(jīng)信委提出書(shū)面意見(jiàn)及相應證據，省經(jīng)信委核實(shí)后將結果書(shū)面答復異議申請人。

　　第十四條 信用信息公示無(wú)異議后，通過(guò)省經(jīng)信委網(wǎng)站等平臺向社會(huì )公布，并同步納入我省公共信用信息平臺。

　　第十五條 用能權交易市場(chǎng)信用信息的披露期限如下：

　　(一)基本信息披露期限至市場(chǎng)參與方法人終止之日起滿(mǎn)3年;

　　(二)良好信息和警示信息披露期限自該行為或者事件終止之日起滿(mǎn)5年。

　　第十六條 省經(jīng)信委依據市場(chǎng)參與方的信用信息對參與方的用能權交易市場(chǎng)信用等級進(jìn)行評價(jià)。

　　用能權交易市場(chǎng)信用等級評價(jià)分為守信和失信兩個(gè)等級，失信等級又分為一般失信、嚴重失信兩個(gè)等級。在信息披露有效期內，市場(chǎng)參與方無(wú)警示信息的，信用等級為守信;出現一條一般警示信息的，信用等級為一般失信;出現兩條及以上一般警示信息，或出現嚴重警示信息的，信用等級為嚴重失信。

　　第十七條 用能權交易市場(chǎng)信用等級評價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市場(chǎng)參與方在評價(jià)結果公布30日內主動(dòng)整改失信行為的，可向省經(jīng)信委提出修復申請。省經(jīng)信委應當在收到修復申請之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結果書(shū)面答復申請人。確認失信行為已經(jīng)修復的，在省經(jīng)信委網(wǎng)站等平臺向社會(huì )公布信用修復相關(guān)信息，并同步納入我省公共信用信息平臺。

　　第四章 監督和管理

　　第十八條 省經(jīng)信委根據用能權交易市場(chǎng)信用等級評價(jià)，制定相應的“守信激勵、失信懲戒”管理措施，建立跨部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒機制。

　　第十九條 對守信的市場(chǎng)參與方，省經(jīng)信委可會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取以下守信激勵措施：

　　(一)在日常監管中減少檢查頻次;

　　(二)在安排經(jīng)信部門(mén)財政專(zhuān)項資金時(shí)，在同等條件下給予優(yōu)先考慮;

　　(三)納入稅收、銀行等征信系統，作為銀行授信融資時(shí)的重要參考條件;

　　(四)在公共傳播媒體上進(jìn)行宣傳報道;

　　(五)法律、法規或規章規定可以實(shí)施的其他激勵措施。

　　第二十條 對一般失信的市場(chǎng)參與方，省經(jīng)信委可會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取以下失信懲戒措施：

　　(一)在日常監管中增加檢查頻次;

　　(二)在安排經(jīng)信部門(mén)財政專(zhuān)項資金時(shí)，取消其申請資格;

　　(三)將失信行為納入稅收、銀行等征信系統管理;

　　(四)通過(guò)媒體向社會(huì )公布其失信行為及相關(guān)信息;

　　(五)法律、法規或規章規定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

　　第二十一條 對嚴重失信的市場(chǎng)參與方，省經(jīng)信委可會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取以下失信懲戒措施：

　　(一)在日常監管中列為重點(diǎn)監督檢查對象;

　　(二)在安排經(jīng)信部門(mén)財政專(zhuān)項資金時(shí)，取消其申請資格;

　　(三)將失信行為納入稅收、銀行等征信系統管理;

　　(四)通過(guò)媒體向社會(huì )公布其失信行為及相關(guān)信息;

　　(五)法律、法規、規章規定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

　　第二十二條 省經(jīng)信委、設區市經(jīng)信部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)應嚴格規范信用檔案管理和保密工作。

　　第五章 附則

　　第二十三條 本細則由省經(jīng)信委負責解釋。

　　第二十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。