各市、縣(區)黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗區黨工委和管委會(huì )，省直各單位：

　　《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳

　　2016年12月28日

　　關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實(shí)施意見(jiàn)

　　人民法院通過(guò)司法程序認定的被執行人失信信息是社會(huì )信用信息重要組成部分。對失信被執行人進(jìn)行信用監督、警示和懲戒，有利于促進(jìn)被執行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，提高司法公信力，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強社會(huì )誠信建設的戰略部署，推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見(jiàn)》，《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》，國家發(fā)改委、最高人民法院等44家單位聯(lián)合簽署的《關(guān)于對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合信用懲戒的合作備忘錄》及有關(guān)政策法規，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、推進(jìn)信用信息共享、健全激勵懲戒機制、提高全社會(huì )誠信水平的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高人民法院執行工作能力，加快推進(jìn)失信被執行人跨部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒機制建設，努力構建失信被執行人聯(lián)合懲戒體系，構建跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的一處失信、處處受限的信用監督、警示和懲戒工作體制機制，維護司法權威，提高司法公信力，營(yíng)造向上向善、誠信互助的社會(huì )風(fēng)尚，為推進(jìn)“平安福建”、“法治福建”、“誠信福建”建設，為“再上新臺階、建設新福建”提供有力司法保障。

　　(二)基本原則

　　——堅持合法性。對失信被執行人信用監督、警示和懲戒要嚴格遵照法律法規實(shí)施。

　　——堅持目標導向。建成以“聯(lián)合”為保證、以“平臺”為基礎、以“懲戒”為關(guān)鍵的全省失信被執行人聯(lián)合懲戒平臺，實(shí)行“一單位、一賬戶(hù)”管理。

　　——堅持信息共享。破除各地區各部門(mén)之間以及省直機關(guān)與人民團體、社會(huì )組織、企事業(yè)單位之間的信用信息壁壘，依法推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。

　　——堅持聯(lián)合懲戒。各地區各部門(mén)要各司其職，相互配合，形成合力，構建一處失信、處處受限的信用監督、警示和懲戒體系。

　　——堅持政府主導和社會(huì )聯(lián)動(dòng)。各級政府要發(fā)揮主導作用，同時(shí)發(fā)揮各方面力量，促進(jìn)全社會(huì )共同參與、共同治理，實(shí)現政府主導與社會(huì )聯(lián)動(dòng)的有效融合。

　　(三)建設目標。到2017年，全省各級法院執行工作能力顯著(zhù)增強，執行聯(lián)動(dòng)體制便捷、順暢、高效運行。失信被執行人名單制度更加科學(xué)、完善，失信被執行人界定與信息管理、推送、公開(kāi)、屏蔽、撤銷(xiāo)等合法高效、準確及時(shí)。失信被執行人信息與各類(lèi)信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制高效運行。有效促進(jìn)被執行人自覺(jué)履行人民法院生效裁判確定的義務(wù)，執行難問(wèn)題基本解決，司法公信力大幅提升，誠實(shí)守信成為全社會(huì )共同的行為準則和價(jià)值追求。

　　二、聯(lián)合懲戒體系

　　(一)從事特定行業(yè)或項目限制

　　1.設立金融類(lèi)公司限制。將失信被執行人相關(guān)信息作為設立銀行業(yè)金融機構及其分支機構，以及參股、收購銀行業(yè)金融機構審批的審慎性參考，作為設立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批，私募投資基金管理人登記的審慎性參考。限制失信被執行人設立融資性擔保公司、保險公司。

　　2.發(fā)行債券限制。對失信被執行人在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券從嚴審核，限制失信被執行人公開(kāi)發(fā)行公司債券。

　　3.合格投資者額度限制。在合格境外機構投資者、合格境內機構投資者額度審批和管理中，將失信狀況作為審慎性參考依據。

　　4.股權激勵限制。失信被執行人為境內國有控股上市公司的，協(xié)助中止其股權激勵計劃;對失信被執行人為境內國有控股上市公司股權激勵對象的，協(xié)助終止其行權資格。

　　5.股票發(fā)行或掛牌轉讓限制。將失信被執行人信息作為股票發(fā)行和在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌公開(kāi)轉讓股票審核的參考。

　　6.設立社會(huì )組織限制。將失信被執行人信息作為發(fā)起設立社會(huì )組織審批登記的參考，限制失信被執行人發(fā)起設立社會(huì )組織。

　　7.參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制。協(xié)助人民法院查詢(xún)政府采購項目信息;依法限制失信被執行人作為供應商參加政府采購活動(dòng);依法限制失信被執行人參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目。

　　8.參與工程建設項目的招標投標活動(dòng)限制。限制失信被執行人的投標人、招標代理機構、評標專(zhuān)家以及其他招標從業(yè)人員參與工程建設項目的投標活動(dòng)、招標代理活動(dòng)、評標活動(dòng)、招標從業(yè)活動(dòng)。

　　9.閩臺經(jīng)貿合作與交流工作限制。限制失信被執行人或其法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員參與官方舉辦的閩臺經(jīng)貿合作、重大涉臺經(jīng)貿活動(dòng);限制失信被執行人或其法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員參與在閩舉辦的重要涉臺交流活動(dòng)和我省重要赴臺交流活動(dòng)。

　　(二)政府支持或補貼限制

　　1.獲取政府補貼限制。限制失信被執行人申請政府補貼資金和社會(huì )保障資金支持。

　　2.獲得政策支持限制。在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請時(shí)，查詢(xún)相關(guān)機構及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員是否為失信被執行人，作為其享受該政策的審慎性參考。

　　(三)任職資格限制

　　1.擔任國企高管限制。失信被執行人為個(gè)人的，限制其擔任國有獨資公司、國有資本控股公司董事、監事、高級管理人員，以及國有資本參股公司國有股權方派出或推薦的董事、監事、高級管理人員;失信被執行人為單位的，限制其法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員擔任國有獨資公司、國有資本控股公司董事、監事、高級管理人員以及國有資本參股公司國有股權方派出或推薦的董事、監事、高級管理人員;已擔任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù)。

　　2.擔任事業(yè)單位法定代表人限制。失信被執行人為個(gè)人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人。

　　3.擔任金融機構高管限制。限制失信被執行人擔任銀行業(yè)金融機構、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司、融資性擔保公司的董事、監事、高級管理人員。

　　4.擔任社會(huì )組織負責人限制。失信被執行人為個(gè)人的，限制其登記或備案為社會(huì )組織負責人。

　　5.招錄(聘)為公務(wù)人員限制。限制招錄(聘)失信被執行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執行人的，失信情況應作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考。

　　6.入黨或黨員的特別限制。將嚴格遵守法律、履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，作為申請加入中國共產(chǎn)黨、預備黨員轉為正式黨員以及不合格黨員認定、黨員評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。

　　7.擔任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。失信被執行人為個(gè)人的，不作為組織推薦的各級黨代會(huì )代表、各級人大代表和政協(xié)委員候選人。如失信被執行人或其法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員為黨代表、人大代表和政協(xié)委員的，由相應的黨組織、人大、政協(xié)對其依法依紀進(jìn)行處理;為縣級以上的各級人民代表大會(huì )代表的，人民法院依法作出拘留決定的，應依法報經(jīng)該級人大主席團或人大常委會(huì )許可后進(jìn)行處理。

　　8.入伍服役限制。失信被執行人為個(gè)人的，將其失信情況作為入伍服役和現役、預備役軍官評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。

　　(四)準入資格限制

　　1.海關(guān)認證限制。限制失信被執行人成為海關(guān)認證企業(yè);在失信被執行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)施嚴密監管，加強單證審核或布控查驗。

　　2.從事藥品、食品、煙草、消防等行業(yè)限制。對失信被執行人從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴審批，限制失信被執行人獲得煙草、消防等行業(yè)特許經(jīng)營(yíng);限制失信被執行人從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦山生產(chǎn)和安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗等行業(yè);限制失信被執行人擔任上述行業(yè)單位主要負責人及董事、監事、高級管理人員，已擔任相關(guān)職務(wù)的，按規定程序要求予以變更。

　　3.房地產(chǎn)、建筑企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)限制。將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機構不依法履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)、建筑市場(chǎng)和消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì )披露有關(guān)信息，對其企業(yè)資質(zhì)作出限制。

　　(五)榮譽(yù)和授信限制

　　1.授予文明城市、文明村鎮、文明單位、平安先進(jìn)單位、文明家庭、道德模范、慈善類(lèi)獎項限制。將履行人民法院生效裁判情況作為評選文明村鎮、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測評的指標內容。將履行人民法院生效裁判情況納入省直“平安先進(jìn)單位”、平安縣(市、區)、平安鄉鎮(街道)、平安村居(社區)的考評驗收標準。有關(guān)機構及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員為失信被執行人的，不得參加文明單位、社會(huì )管理綜合治理先進(jìn)集體和工作者、慈善類(lèi)獎項評選，列入失信被執行人后取得的文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號、社會(huì )管理綜合治理先進(jìn)集體和工作者、慈善類(lèi)獎項予以撤銷(xiāo)。失信被執行人為個(gè)人的，不得參加道德模范、社會(huì )管理綜合治理先進(jìn)工作者、慈善類(lèi)獎項評選，列入失信被執行人后獲得的道德模范榮譽(yù)稱(chēng)號、社會(huì )管理綜合治理先進(jìn)工作者、慈善類(lèi)獎項予以撤銷(xiāo)。

　　2.律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。協(xié)助人民法院查詢(xún)失信被執行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息;失信被執行人為律師、律師事務(wù)所的，在一定期限內限制其參與評先、評優(yōu)。

　　3.授信限制。銀行業(yè)金融機構在融資授信時(shí)要查詢(xún)擬授信對象及其法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員是否為失信被執行人，對擬授信對象為失信被執行人的從嚴審核，并作相應限制。

　　(六)特殊市場(chǎng)交易限制

　　1.從事不動(dòng)產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制。協(xié)助人民法院查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記情況，限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員購買(mǎi)或取得房產(chǎn)、土地使用權等不動(dòng)產(chǎn);限制失信被執行人從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權交易。

　　2.使用國有林地限制。限制失信被執行人申報使用國有林地項目;限制其申報重點(diǎn)林業(yè)建設項目。

　　3.使用草場(chǎng)限制。限制失信被執行人申報草場(chǎng)征占用項目;限制其申報承擔草場(chǎng)保護建設項目。

　　4.其他國有自然資源利用限制。限制失信被執行人申報水流、海域、無(wú)居民海島、山嶺、荒地、灘涂等國有自然資源利用項目以及重點(diǎn)自然資源保護建設項目。

　　(七)限制高消費及有關(guān)消費

　　1.乘坐火車(chē)、飛機限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員乘坐列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位、民航飛機、輪船二等以上艙位等非生活和工作必需的消費行為。

　　2.住宿賓館飯店限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員住宿星級以上賓館飯店、國家一級以上酒店及其他高消費住宿場(chǎng)所;限制其在夜總會(huì )、高爾夫球場(chǎng)等高消費場(chǎng)所消費。

　　3.高消費旅游限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員參加旅行社組織的團隊出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù);對失信被執行人在獲得旅游等級評定的度假區內或旅游企業(yè)內消費實(shí)行限額控制。

　　4.子女就讀高收費學(xué)校限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費私立學(xué)校。

　　5.購買(mǎi)具有現金價(jià)值保險限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員支付高額保費購買(mǎi)具有現金價(jià)值的保險產(chǎn)品。

　　6.新建、擴建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員新建、擴建、高檔裝修房屋，申請宅基地、購買(mǎi)保障性住房，購買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)必需車(chē)輛等非生活和工作必需的消費行為，限制非經(jīng)營(yíng)必需船舶的注冊登記。

　　(八)協(xié)助查詢(xún)、控制及出境限制

　　協(xié)助人民法院依法查詢(xún)失信被執行人身份、出入境證件信息及車(chē)輛信息，協(xié)助查找、查封、扣押失信被執行人名下的車(chē)輛，協(xié)助查找、控制下落不明的失信被執行人，限制失信被執行人出境。

　　(九)協(xié)助查詢(xún)、控制等特定事項

　　1.協(xié)助查詢(xún)、控制非傳統型財產(chǎn)產(chǎn)品。協(xié)助人民法院依法查詢(xún)失信被執行人在銀行業(yè)金融機構開(kāi)設的保管箱、金融理財產(chǎn)品，在保險機構購買(mǎi)的保險產(chǎn)品等非傳統型財產(chǎn)產(chǎn)品信息，并完善“點(diǎn)對點(diǎn)”查詢(xún)系統。

　　2.協(xié)助查詢(xún)婚姻登記情況、城鄉居民最低生活保障和特困人員救助供養情況、住址門(mén)牌信息。協(xié)調查詢(xún)失信被執行人的婚姻登記信息、城鄉居民最低生活保障和特困人員救助供養情況信息、地址門(mén)牌信息。

　　3.協(xié)助查詢(xún)、控制、提取住房公積金。協(xié)助查詢(xún)、控制失信被執行人的住房公積金賬戶(hù)，對符合國務(wù)院《住房公積金管理條例》第二十四條規定的提取職工住房公積金賬戶(hù)內的存款余額條件的，在保障被執行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下，依法協(xié)助人民法院強制劃撥。

　　(十)加強日常監管檢查

　　將失信被執行人和以失信被執行人為法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員的單位，作為重點(diǎn)監管對象，加大日常監管力度，提高隨機抽查的比例和頻次，并可依據相關(guān)法律法規對其采取行政監管措施。

　　(十一)加大刑事懲戒力度

　　公安、檢察機關(guān)和人民法院對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。人民法院要依法審理拒不執行生效判決、裁定行為的自訴案件。

　　(十二)鼓勵其他方面限制

　　鼓勵各級黨政機關(guān)、人民團體、社會(huì )組織、企事業(yè)單位使用失信被執行人名單信息，結合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施對失信被執行人的信用監督、警示和懲戒。

　　三、加強信息公開(kāi)與共享

　　(一)失信信息公開(kāi)

　　全省各級法院要及時(shí)準確更新失信被執行人名單信息，通過(guò)全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢(xún)平臺、全省失信被執行人聯(lián)合懲戒平臺、省公共信用信息平臺、“信用福建”網(wǎng)站、政府部門(mén)網(wǎng)站及相關(guān)行業(yè)信用網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、戶(hù)外媒體等多種形式向社會(huì )公開(kāi)，供公眾免費查詢(xún)。省法院向全省失信被執行人聯(lián)合懲戒平臺推送失信被執行人名單并按照有關(guān)規定更新動(dòng)態(tài)。對依法不宜公開(kāi)失信信息的被執行人，執行法院要通報其所在單位，由其所在單位依紀依法處理。

　　(二)納入政府政務(wù)公開(kāi)

　　1.各地區各部門(mén)要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和本實(shí)施辦法的有關(guān)要求，將失信被執行人信用監督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開(kāi)事項，對失信被執行人信用監督、警示和懲戒要依據部門(mén)權力清單、責任清單和負面清單依法開(kāi)展。

　　2.各信用監督、警示和懲戒單位要將失信被執行人聯(lián)合懲戒系統嵌入單位工作系統，把失信被執行人核查工作作為本單位管理、審批、工作流程前置審查程序，實(shí)現對失信被執行人名單信息的自動(dòng)比對、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監督、自動(dòng)懲戒和自動(dòng)反饋。

　　(三)信用信息共享

　　1.省發(fā)改委基于省公共信用信息平臺，建立全省失信被執行人聯(lián)合懲戒平臺，并向全省各信用監督、警示和懲戒單位提供相應的數據接口信息。

　　2.全省各地區各部門(mén)之間要進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現信息共享，通過(guò)省公用信用信息平臺，加快推進(jìn)失信被執行人信息與公安、民政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、住房城鄉建設、財政、金融、經(jīng)信、稅務(wù)、工商、安全監管、證券、科技等部門(mén)信用信息資源共享，推進(jìn)失信被執行人信息與有關(guān)人民團體、社會(huì )組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。

　　(四)共享體制機制建設

　　1.加快推進(jìn)失信被執行人信用信息共享體制機制建設，建立健全政府與征信機構、信用評級機構、金融機構、社會(huì )組織之間的信用信息共享機制。

　　2.建立社會(huì )信用檔案制度，將失信被執行人信息作為重要信用評價(jià)指標納入社會(huì )信用評價(jià)體系。

　　四、完善相關(guān)制度機制

　　(一)進(jìn)一步提高執行查控工作能力

　　1.加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )執行查控系統建設。全省各信用監督、警示和懲戒單位必須通力合作，推進(jìn)執行信息化手段的應用，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化查找被執行人和控制財產(chǎn)的執行工作機制。通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)等，實(shí)現全省法院執行查控網(wǎng)絡(luò )與公安、民政、人力資源和社會(huì )保障、國土資源、住房城鄉建設、工商、交通運輸、農業(yè)、人民銀行、銀行監管、證券監管、保險監管、外匯管理等政府部門(mén)及各金融機構、銀聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等企事業(yè)單位之間的網(wǎng)絡(luò )連接，全面優(yōu)化升級“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )執行查控系統，2017年底前建成覆蓋全省范圍及土地、房產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品、證券、股權、車(chē)輛等主要財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò )化、自動(dòng)化執行查控體系，完善上線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)、凍結、扣劃、查封等功能，實(shí)現多功能、全覆蓋。省法院要完成與最高人民法院“總對總”網(wǎng)絡(luò )執行查控系統的對接，覆蓋全國地域存款及其他金融產(chǎn)品、車(chē)輛、證券、股權、房地產(chǎn)等主要財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò )化、自動(dòng)化執行查控體系，實(shí)現全國四級法院互聯(lián)互通、全面應用。

　　2.全面拓展執行查控措施。全省各級法院要進(jìn)一步拓展對被告和被執行人財產(chǎn)的查控手段和措施。研究制定被執行人財產(chǎn)報告制度、律師調查被執行人財產(chǎn)制度、公告懸賞制度、審計調查制度等財產(chǎn)查控制度。

　　3.盡快完善執行指揮系統。省發(fā)改等部門(mén)要大力支持省法院推進(jìn)建設“福建法院執行指揮系統”平臺升級版，實(shí)現全省三級法院執行指揮系統聯(lián)網(wǎng)運行，形成“大數據、大格局”，全面提升執行案件規范化水平，提高執行辦案能力和司法服務(wù)能力?！案＝ǚㄔ簣绦兄笓]系統”將整合全部已有子系統和預開(kāi)發(fā)子系統，集網(wǎng)絡(luò )化執行辦案平臺、公開(kāi)平臺和案件流程節點(diǎn)管理平臺于一體，徹底改變各子系統彼此獨立、各自為營(yíng)的現狀，最大化發(fā)揮各子系統的功能。執行指揮系統增加手機短信、電話(huà)語(yǔ)音系統、手機應用服務(wù)端、法院微博、法院微信公眾號等公開(kāi)渠道，為當事人和社會(huì )公眾提供全方位、多元化、實(shí)時(shí)性的執行公開(kāi)服務(wù)。同時(shí)，還要建立全省法院上下一體、內外聯(lián)動(dòng)、規范高效、反應快捷的執行指揮工作體制機制。

　　(二)進(jìn)一步完善失信被執行人名單制度

　　1.完善名單納入制度。全省各級法院要根據執行案件的辦理權限，嚴格按照法定條件和程序決定是否將被執行人納入失信名單。

　　2.確保名單信息準確規范。全省各級法院要建立嚴格的操作規程和審核糾錯機制，確保失信被執行人名單信息準確規范。

　　3.風(fēng)險提示與救濟。在將被執行人納入失信名單前，全省各級法院應當向被執行人發(fā)出風(fēng)險提示通知。被執行人認為將其納入失信名單錯誤的，可以自收到?jīng)Q定之日起10日內向作出決定的人民法院申請糾正，人民法院應當自收到申請之日起3日內審查，理由成立的，予以撤銷(xiāo);理由不成立的，予以駁回。被執行人對駁回不服的，可以向上一級人民法院申請復議。

　　失信被執行人對各聯(lián)合懲戒單位的聯(lián)合懲戒措施有異議的，各聯(lián)合懲戒單位應告知其向執行法院申請糾正。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執行。

　　4.失信名單退出。失信被執行人全部履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，或與申請執行人達成執行和解協(xié)議并經(jīng)申請執行人確認履行完畢，或案件依法終結執行等，執行法院應當在3日內屏蔽或者撤銷(xiāo)其失信被執行人名單信息，并更新到全省失信被執行人聯(lián)合懲戒平臺，通報原信息發(fā)布平臺、及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

　　5.懲戒措施解除。失信名單被依法屏蔽、撤銷(xiāo)的，各信用監督、警示和懲戒單位應當及時(shí)解除對被執行人的懲戒措施。確需繼續保留對被執行人信用監督、警示和懲戒的，必須嚴格按照法律法規的有關(guān)規定實(shí)施，并明確繼續保留的期限。

　　6.對于符合屏蔽或者撤銷(xiāo)失信被執行人名單條件的，可以按照一定條件和程序實(shí)施信用修復。

　　信用修復由已經(jīng)屏蔽或者撤銷(xiāo)失信被執行人名單的法人或自然人提出信用修復申請。

　　各聯(lián)合懲戒單位認為其符合管理要求的，可以決定允許其信用修復，并將信用修復信息納入本單位信息系統，同時(shí)提供給公共信用信息系統。

　　7.公民、法人或其他組織可以實(shí)時(shí)查詢(xún)、合理利用全省失信被執行人聯(lián)合懲戒平臺信息，但不得用于營(yíng)利活動(dòng)，不得違反有關(guān)法律法規和社會(huì )公共道德。

　　公民、法人或其他組織在轉載全省失信被執行人聯(lián)合懲戒平臺信息時(shí)應當做到全面、及時(shí)、準確，對于已經(jīng)屏蔽、撤銷(xiāo)失信被執行人名單的，應當在3個(gè)工作日內予以刪除。

　　8.相關(guān)部門(mén)和機構應當建立關(guān)于失信被執行人聯(lián)合懲戒的投訴舉報制度，接受公民、法人或者其他組織的投訴舉報，并負責投訴舉報的受理、調查和反饋。對應當懲戒而未實(shí)施的，應當及時(shí)進(jìn)行懲戒并告知投訴舉報人。

　　9.責任追究。進(jìn)一步完善責任追究制度，對應當納入而不納入、違法納入以及不按規定屏蔽、撤銷(xiāo)失信名單等行為，要按照有關(guān)規定追究相應的責任。

　　(三)進(jìn)一步完善黨政機關(guān)支持人民法院執行工作制度

　　1.大力加強協(xié)助執行工作。成立全省執行聯(lián)動(dòng)機制工作領(lǐng)導小組，各地要建立和完善執行聯(lián)動(dòng)機制，大力支持人民法院執行工作，著(zhù)力破解執行難問(wèn)題。制定具體的工作機制、程序，明確各協(xié)助執行單位的具體職責。強化協(xié)助執行工作考核與問(wèn)責，紀檢監察、組織人事、政法綜治、效能辦、新聞宣傳等部門(mén)要建立協(xié)助執行定期聯(lián)合通報機制，對協(xié)助執行不力的單位予以通報和追責。

　　2.嚴格落實(shí)執行工作綜治考核責任。各市、縣(區)應當將失信被執行人聯(lián)合懲戒和執行聯(lián)動(dòng)機制工作作為單獨項目納入績(jì)效、綜治(平安建設)及文明單位等考核體系。嚴格落實(shí)人民法院執行工作在社會(huì )治安綜合治理目標責任考核中的有關(guān)要求。嚴格貫徹《福建省健全落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制實(shí)施辦法》，落實(shí)好關(guān)于失信被執行人聯(lián)合懲戒和執行聯(lián)動(dòng)機制工作的考核評價(jià)、表彰獎勵、責任督導與追究制度。

　　3.強化對黨政機關(guān)干擾執行的責任追究。黨政機關(guān)要自覺(jué)履行人民法院生效裁判，并將落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任范圍。堅決落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，以及《司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責任追究規定》，對有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導干部干預執行、阻擾執行、不配合執行工作的行為，依紀依法嚴肅處理。

　　(四)建立執行聯(lián)動(dòng)機制工作責任清單制度

　　1.文明單位評選及先進(jìn)、榮譽(yù)評選限制

　　各信用監督、警示和懲戒單位未依照規定實(shí)施聯(lián)合懲戒，經(jīng)全省執行聯(lián)動(dòng)機制工作領(lǐng)導小組通報2次(含本數，下同)以上的，取消其文明單位、平安先進(jìn)單位評選資格，取消其單位負責人、責任部門(mén)、機構負責人和直接責任人員五年之內參評優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、三八紅旗手、五四青年獎?wù)?、勞?dòng)模范、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)的資格。

　　2.績(jì)效、綜治考核扣分

　　各信用監督、警示和懲戒單位未依照規定實(shí)施聯(lián)合懲戒，經(jīng)全省執行聯(lián)動(dòng)機制工作領(lǐng)導小組通報2次以上的，在年度績(jì)效、綜治(平安建設)考核中扣減該項目的分值。

　　3.黨紀、政紀處理

　　各信用監督、警示和懲戒單位被全省執行聯(lián)動(dòng)機制工作領(lǐng)導小組約談后仍未依照規定實(shí)施聯(lián)合懲戒的，其單位負責人、相關(guān)部門(mén)、機構負責人和直接責任人員，由同級或上級紀檢監察部門(mén)按黨紀、政紀進(jìn)行通報、誡勉談話(huà)、紀律處分等問(wèn)責處理。

　　各信用監督、警示和懲戒單位未依照規定實(shí)施聯(lián)合懲戒導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，由上級主管部門(mén)根據情況對有關(guān)部門(mén)、機構負責人和責任人員采取停職檢查、調整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。

　　4.刑事責任追究

　　各信用監督、警示和懲戒單位相關(guān)人員未依照規定實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　五、加強組織領(lǐng)導

　　(一)加強組織實(shí)施

　　全省各地各部門(mén)要高度重視失信被執行人信用監督、警示和懲戒工作，將其作為推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)社會(huì )信用體系建設、培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內容，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要建立健全執行聯(lián)動(dòng)機制和完善社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議制度，形成常態(tài)化工作機制。執行聯(lián)動(dòng)機制工作單位要明確機構、人員負責統籌協(xié)調、督促檢查各項任務(wù)落實(shí)情況，并向各執行聯(lián)動(dòng)機制工作領(lǐng)導小組報告，對工作落實(shí)不到位的，予以通報批評，強化問(wèn)責。各信用監督、警示和懲戒單位要抓緊制定實(shí)施細則，確定責任部門(mén)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保各項措施在2017年3月底前落實(shí)到位。各聯(lián)合懲戒單位要在2017年3月底前完成與全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統的對接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自動(dòng)抓取失信被執行人名單信息，及時(shí)反饋懲戒情況。同時(shí)省委政法委、省發(fā)改委要牽頭加快推進(jìn)懲戒軟件開(kāi)發(fā)使用，將失信被執行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統。

　　(二)強化工作保障

　　全省各地各部門(mén)要認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決人民法院執行難問(wèn)題的要求，強化執行機構的職能作用，配齊配強執行隊伍，大力推進(jìn)執行隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。加快推進(jìn)人民法院執行查控系統與執行指揮系統的軟硬件建設，加快推進(jìn)省公用信用信息平臺建設，加快推進(jìn)各信用監督、警示和懲戒單位的信息傳輸專(zhuān)線(xiàn)、存儲設備等硬件建設和軟件開(kāi)發(fā)，加強人才、資金、設備、技術(shù)等方面的保障。

　　(三)規范信用紅黑名單制度

　　不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，依法依規規范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。在保證獨立、公正、客觀(guān)前提下，鼓勵有關(guān)群眾團體、金融機構、征信機構、評級機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門(mén)參考使用。

　　(四)完善相關(guān)法律規定

　　有立法權的人大及其常委會(huì )要加強立法工作，制定有關(guān)守信激勵和失信懲戒的地方性法規，及時(shí)將加強執行工作、推進(jìn)執行聯(lián)動(dòng)、信用信息公開(kāi)和共享、完善失信被執行人名單制度、加強聯(lián)合懲戒等工作法律化、制度化，確保法律規范的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性。

　　(五)加大宣傳力度

　　加大對失信被執行人名單和信用懲戒的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監督和輿論引導作用。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，依法將失信被執行人信息、受懲戒等情況公之于眾，形成輿論壓力，擴大失信被執行人名單制度的影響力和警示力。